VALORACIONES:

Desde un punto de vista cuantitativo, la valoración que podemos hacer es muy positiva. Con un total de 823 personas atendidas a nivel autonómico y 281 contrataciones se han alcanzado ya durante el año 2001 el 33% de los objetivos previstos en el Programa para la Comunidad Valenciana hasta 2006 (2475 usuarios) en cuanto a personas atendidas y el 59% de los objetivos previstos para el mismo período (480 contrataciones) en cuanto a número de contrataciones, lográndose la inserción sociolaboral de 193 usuarios/as, de los cuales el 49% son mujeres. Estos objetivos alcanzados sitúan a la Comunidad Valenciana en la cuarta Comunidad Autónoma en cuanto a número de contrataciones y a la quinta con respecto a número de personas atendidas del total de 13 comunidades autónomas en las cuales se desarrolla el programa. Todo ello demuestra que las acciones están teniendo una efectividad y un impacto real siendo demandadas, asimiladas y bien valoradas por un segmento ya importante de la población gitana de las localidades en las cuales está en marcha el Programa.

Desde un punto de vista cualitativo podemos destacar los avances producidos en la población gitana usuaria del servicio en diferentes aspectos que podemos generalizar a todos los dispositivos:

• Adquisición de hábitos de trabajo, cumplimiento de horarios, disciplina, etc. Muchos de los usuarios tienen como único hábito de trabajo los adquiridos mediante su experiencia con la venta ambulante y/o el trabajo agrícola, siendo muy diferentes a los necesarios en el mercado de trabajo por cuenta ajena, careciendo asimismo de referentes familiares directos en dicho mercado.
• Conocimiento y mejor comprensión funcionamiento mercado de trabajo. Son muchos los usuarios/as que desconocían por completo o tenían ideas equivocadas sobre el mercado de trabajo por cuenta ajena en aspectos tan básicos como nóminas, formas de pago, necesidad de avisar al empresario en caso de enfermedad, etc
• Mejora percepción requerimientos mercado de trabajo. Muchos usuarios han llegado con la idea de conseguir un trabajo fácilmente y con exigencias que no corresponden con el nivel formativo y la experiencia adquirida por los mismos. Han comprendido que requiere un proceso sistematizado de búsqueda y unas técnicas que antes no tenían en cuanto a afrontar una entrevista, elaborar un CV, etc
• Cambio de mentalidad respecto a la formación no becada. Han asimilado la necesidad de adquirir una formación ajustada a los trabajos que desean conseguir y no siempre buscar esa formación por el aporte económico que pueda suponer. En ese sentido han asistido con regularidad a los cursos "a la carta" organizados desde algunos de los dispositivos demostrando interés y motivación.
• Aumento de autonomía personal. Muchos usuarios/as y sobre todo en el caso de mujeres jóvenes se encuentran sobreprotegidos/as por motivos culturales dentro de su propia familia y desconocen en algunos casos incluso cómo moverse dentro de su propia ciudad, en otros casos sienten temor a la hora de acudir a una entrevista de trabajo por si mismos. Mediante la labor coordinada de los mediadores interculturales y el resto del equipo se han ido venciendo esos obstáculos.
• Destacado papel de la mujer gitana joven que accede al programa en mayor número que los hombres y participa en las acciones de formación en mayor número también, demostrando una fuerte disposición al aprendizaje y una alta motivación respecto a su promoción personal. Son también ellas quienes siguen con mayor regularidad todo los itinerarios de inserción. Se está constatando como la mujer gitana está jugando un importante papel en las transformaciones que se están produciendo dentro de la comunidad gitana, siendo cada vez más valorado su papel en la sociedad y no sólo en el ámbito familiar. Por último es también destacable el aumento considerable de autoestima personal conseguido por parte de las mujeres que acuden al servicio.

Entre las dificultades encontradas en la puesta en marcha de las acciones los dispositivos podríamos destacar las siguientes:

• Alta importancia de la economía sumergida en algunos de los municipios en los cuales se encuentran ubicados los dispositivos como es el caso de Elche que hace difícil que algunos usuarios/as puedan esperar todo el proceso de inserción o puedan llegar a trabajos regularizados o ver la importancia de los mismos ante sueldos elevados en trabajos irregulares.
• Persistencia de prejuicios y actitudes discriminatorias por pertenencia a la etnia gitana por parte de algunos empresarios. Generalmente se presenta el Programa a la empresa como un programa de empleo para colectivos desfavorecidos sin especificar que está sobre todo dirigido a población gitana ya que entendemos que pertenecer a una etnia determinada es un factor meramente cultural. No obstante, algunas empresas dejan patente su negativa a contratar personas gitanas. Un claro ejemplo de dichas actitudes fue encontrado con la campaña de captación para la vendimia llevada a cabo en Valencia cuando tras realizar el equipo la captación para la misma e informar a los usuarios/as de las condiciones de la misma, se encontraron con el rechazo por parte de los agricultores de una determinada comarca valenciana a la hora de contratar población gitana a pesar de las necesidades existentes de mano de obra, dejando clara su preferencia por trabajadores inmigrantes.
• La gran importancia que adquiere la familia en la cultura gitana hace que en ocasiones influya de manera decisiva a la hora de la elección de un determinado trabajo o incluso afecte al cumplimiento de horarios de trabajo para poder cumplir con determinadas obligaciones familiares que por motivos culturales propios son consideradas como esenciales.
• Dificultad para asistir a cursos de formación ocupacional por parte de la población gitana joven debido a cargas familiares a edades ya muy tempranas debido también a factores culturales que hacen que contraigan matrimonio siendo muy jóvenes.
• Mayor vulnerabilidad en comparación con otros colectivos con baja cualificación debido a la falta de hábitos de trabajo en mercado normalizado. El carecer de experiencia y hábitos de trabajo fuera de actividades laborales que tradicionalmente han sido ejercidas por la población gitana (venta ambulante, recogida agrícola, recogida residuos urbanos, etc) les hace más vulnerables en empleos de baja cualificación en los cuales tienen mayores oportunidades.
• Grandes deficits en la situación de la que partían algunos usuarios/as en cuanto a infravaloración capacidades propias, desconocimiento recursos públicos y privados en materia de formación y , desconocimiento herramientas básicas búsqueda de empleo, etc.
• Dificultad para ver las oportunidades que ofrece trabajar en el mercado de trabajo normalizado en comparación con el trabajo de venta ambulante debido a las altas ganancias que obtienen aunque en ocasiones se encuentren en una situación irregular y con ingresos inestables.
• Problemas de inmediatez y urgencia. A las dificultades de contar con baja cualificación y conocimiento de técnicas de búsqueda de empleo junto a la persistencia de prejuicios en ciertos segmentos del empresariado en relación a la contratación de personas gitanas se unen en ocasiones problemas económicos urgentes que hacen que algunos usuarios/as no puedan esperar a completar el proceso de orientación, consiguiendo trabajos "parche"de muy corta duración que sólo solucionan el problema parcialmente. Son asimismo los usuarios/as que más dificultad tienen para comprender el por qué de un itinerario de inserción.

A los factores anteriormente citados podemos unir los factores que conlleva el hecho de haber sido el primer año de funcionamiento del Programa con los necesarios ajustes y reajustes para lograr un perfecto funcionamiento de los equipos y la metodología del mismo.

Aunque los dispositivos siguen la misma metodología y utilizan las mismas herramientas de trabajo, se han ido adaptando a la realidad del mercado de trabajo, a las características de la población gitana de cada municipio y a las fuentes de derivación de usuarios/as. Ello ha permitido experimentar con la puesta en marcha de determinadas estrategias o líneas de actuación como son campañas de captación de usuarios por barrios en Valencia y Castellón, talleres de alfabetización en Alicante, Talleres de Adaptación al Euro en Elche, adaptación acciones a usuarios con discapacidades psíquicas y/o sensoriales en alicante, etc.

Este primer año de funcionamiento ha permitido no sólo experimentar cosas sino también intercambiar conocimientos y experiencias entre los trabajadores/as de los cuatro dispositivos con reuniones de coordinadores para intercambio de herramientas de difusión y modos de gestión así como una primera reunión de todos los equipos que tuvo lugar en Valencia en el mes de octubre y en la cual organizándose por grupos de homólogos pudieron debatir sobre los puntos fuertes y débiles encontrados en el normal funcionamiento del programa en cada localidad así como elaborar propuestas de mejora del mismo. Estas acciones suponen un gran enriquecimiento del programa así como una gran motivación y seguridad a los propios equipos.

Finalmente, hay que hacer mención especial de las redes y las relaciones de partenariado que se han ido tejiendo en cada municipio con entidades públicas y privadas que trabajan en el ámbito de empleo y formación demostrándose la eficacia y las sinergias creadas en torno a un buen partenariado local. Dentro de este partenariado podríamos destacar la colaboración y buena disposición que han tenido las Administraciones Locales que participan en el Programa realizándose comisiones de seguimiento del mismo y contándose asimismo con una buena coordinación con los Servicios Sociales municipales que han seguido con efectividad los protocolos de derivación de usuarios/as.

CONCLUSIONES:

Como conclusiones podríamos destacar que los resultados en cuanto a usuarios atendidos y contrataciones han superado las expectativas previstas pero las contrataciones que se han producido no son de larga duración y de la calidad deseada con lo cual hay que seguir trabajando ese aspecto aún considerando que nos encontramos con un colectivo de muy difícil inserción.

Los usuarios/as han respondiendo bien, asimilando las acciones emprendidas y comprendiendo su importancia, cada vez se manejan con mayor autonomía y su nivel de motivación va aumentando pero hay que seguir trabajando en todos los aspectos en los que se han detectado carencias.

Dentro del Programa habría que resaltar la importancia que tiene la labor de seguimiento en el empleo y la necesidad de reforzar las acciones en este sentido. Por un lado, de cara al usuario/a ya que estamos hablando de colectivos con falta de hábitos de trabajo y además proporciona una gran seguridad saber que hay un grupo de personas que van a poder resolver cualquier problema que se encuentre en el desempeño normal de su puesto de trabajo; por otro lado, de cara al empresariado, saben que tienen una persona con la cual contactar para mediar cuando pueda existir un conflicto con cualquier trabajador/a.

Un aspecto a destacar dentro de las conclusiones es la importancia de tener un mediador gitano en cada equipo conocedor de los códigos culturales, figura que proporciona tranquilidad, seguridad y confianza a los usuarios/as.

Otro hecho destacable es la participación destacada de las mujeres gitanas en el Programa que demuestra su importante papel en las transformaciones que se están produciendo dentro de la comunidad gitana.

La labor de prospección de empleo en programas dirigidos a colectivos de difícil inserción se hace imprescindible. Aunque muchos de los usuarios/as participan en búsqueda activa de empleo y mediante las herramientas, técnicas de búsqueda y orientación recibida son capaces de conseguir su propia inserción, la tarea y los resultados de contactar directamente con el empresariado en sectores que requieren baja cualificación resulta decisiva para aquellos usuarios/as que necesitan un mayor tutelaje y aumenta asimismo las oportunidades de aquellos que ya se manejan con mayor autonomía viendo aumentado su abanico de ofertas.

Un buen partenariado y la colaboración estrecha de las administraciones que participan en el programa se considera un factor esencial. Consideramos importante que las Administraciones Locales sigan implicándose en el desarrollo del programa y se fomente la realización de comisiones de seguimiento dentro de las cuales puedan conocer la evolución del mismo así como realizar las sugerencias que consideren oportunas y que puedan contribuir a mejorar la coordinación entre ambas partes.

Finalmente, los equipos de trabajo están motivados y muy cohesionados, habiendo sabido responder a las dificultades que han podido ir surgiendo siendo todos ellos buenos conocedores de la cultura gitana lo cual se traduce en una mayor calidad del servicio hacia los usuarios/as del mismo.

LÍNEAS DE FUTURO:

 Seguir en la misma línea de actuaciones y perseguir una mayor calidad en las contrataciones en cuanto a duración y condiciones de las mismas.

 Formalizar mediante convenios las relaciones de colaboración que actualmente se mantienen con algunas empresas.

 Avanzar en la puesta en marcha de acciones de formación "a la carta", así como formación de mayor duración intentando conseguir compromisos de contratación más elevados .

 Sistematizar mejor las tareas de seguimiento en la formación tanto propia como derivaciones a formación externa, así como las labores de prospección.

 Potenciar el seguimiento en el empleo de manera que no se produzcan abandonos en los mismos.

 Seguir propiciando y fomentando la realización de Comisiones de Seguimiento del Programa entre la FSGG y las entidades cofinanciadoras de manera que tengan un conocimiento permanente de las acciones y sus resultados, pudiendo participar en el desarrollo de las mismas, proponiendo acciones y haciendo posible la creación de sinergías entre los servicios públicos y el programa.