Acciones de Investigación

Navarra

   

Acciones de investigación

INVESTIGACIÓN SOBRE LA COMUNIDAD GITANA EN NAVARRA. (Avance De Resultados)

 

INTRODUCCIÓN

La presente investigación se enmarca dentro de las Acciones Senda que la Fundación Secretariado General Gitano viene desarrollando en la Comunidad Foral de Navarra dentro de los Programas del Fondo Social Europeo y, especialmente, a través del desarrollo en España de un Programa Operativo Plurirregional de Lucha contra la Discriminación destinado a favorecer el acceso al empleo de determinados colectivos en riesgo de exclusión, haciendo alusión expresa a la población gitana como uno de los grupos de actuación preferente.

Uno de los puntos de actuación de este Plan, es el desarrollo de estudios e investigaciones para aumentar el conocimiento de la comunidad gitana española.

Uno de los primeros problemas a los que deben hacer frente los responsables del Programa Acceder, es la falta de información sobre el número de gitanos en Navarra y la incidencia real de los problemas que se suponen de antemano.

El presente estudio intenta paliar en parte esa falta de información. El objetivo de esta investigación no es facilitar recetas y soluciones ante situaciones concretas, más bien trata de conocer la situación actual de los gitanos y tratar de identificar su futuro inmediato de continuar con estas pautas. Se hará especial incidencia en los temas relacionados con el empleo y la vivienda, ya que son dos campos de acción directa de la FSGG.

Para conocer la realidad de una sociedad, los investigadores sociales suelen apoyarse en la realización de encuestas. Este método suele ser muy eficaz, pero resulta económicamente muy caro porque se necesita realizar un gran número de entrevistas para que sea representativo de la población estudiada. Ante la dificultad económica y la escasez de medios disponibles, solicitamos al Departamento de Trabajo Social de la Universidad Pública de Navarra, que nos permitiera acceder a la base de datos utilizada recientemente en el Plan de Lucha contra la Exclusión en Navarra. Muy amablemente este Departamento nos permitió trabajar con la parte de la base de datos que hacía alusión a los gitanos navarros. Vaya desde aquí nuestro agradecimiento al Gobierno de Navarra y al Departamento de Trabajo Social de la UPNA por la colaboración prestada en la elaboración de este estudio.

La base de datos que nosotros hemos manejado se realizó en 1.997 a 1.474 gitanos, esta muestra alcanza un nivel de confianza del 95% con un margen de error de + 2,2%. Para los datos referidos a los hogares, la muestra es de 304 encuestas que representa un margen de confianza del 95% y tiene un margen de error de +5%. El cuestionario utilizado era muy extenso, lo cual, nos ha permitido investigar ampliamente sobre la situación en la que se encuentran los gitanos navarros. Para mayor información sobre la metodología, se puede consultar el Plan de Lucha contra la Exclusión Social en Navarra y los informes preparatorios del mismo.

El presente estudio está dividido en dos partes, la primera cuantitativa, encaminada a conocer la situación actual de los gitanos intentado detectar los principales problemas con los que se enfrentan. Una segunda parte, cualitativa, y actualizada que nos informe de todas esas cuestiones más humanas que la primera parte no alcanza a recoger. Para la realización de la primera parte contamos con la Encuesta de Población Asistida, comentada anteriormente. Para la segunda, se están realizando varias entrevistas en profundidad a gitanos y gitanas que son un referente, tanto dentro de los payos como para su comunidad. Lo que se intenta detectar en estas personas, son las tácticas o estrategias utilizadas para tener éxito en la sociedad, sin perder su cultura gitana. La primera parte se encuentra bastante avanzada, de la segunda nos falta la realización de varias entrevistas y la elaboración de las conclusiones. El trabajo que aquí se presenta es una síntesis de los datos obtenidos en la primera fase del estudio.

     

POBLACIÓN

CERCA DE 6.000 GITANOS EN NAVARRA

En el presente estudio se desprende una cifra aproximada de 5.800 gitanos que se distribuyen por toda la geografía Navarra.

Según estos datos, la tasa de gitanos para la población navarra es del 1,1% y del 0,94% para el total de gitanos españoles. Como se puede comprobar el número de gitanos en Navarra no alcanza a la tasa media española, que se coloca en el 1,6%.

Tabla 1. Población gitana por Comunidades Autónomas 1999

      COMUNIDAD AUTÓNOMA

      Población española a

      01-01-1999

      Población gitana española 1999

      % de población gitana por CA

      % población gitana por C.A. sobre el total de la pobl gitana.

      Andalucía

      7.305.117

      286.110

      3,9

      45,35

      Madrid

      5.145.325

      59.082

      1,1

      9,37

      Cataluña

      6.207.533

      52.937

      0,9

      8,39

      Valencia

      4.066.474

      52.455

      1,3

      8,32

      Castilla la Mancha

      1.726.199

      33.552

      1,9

      5,32

      Murcia

      1.131.128

      33.006

      2,9

      5,23

      Castilla y León

      2.488.062

      28.339

      1,1

      4,49

      Aragón

      1.186.849

      18.209

      1,5

      2,89

      Galicia

      2.730.337

      13.741

      0,5

      2,18

      País Vasco

      2.100.441

      11.675

      0,6

      1,85

      Extremadura

      1.073.574

      11.318

      1,1

      1,79

      La Rioja

      265.174

      7.361

      2,8

      1,17

      Navarra

      538.009

      5.954

      1,1

      0,94

      Baleares

      821.820

      5.423

      0,7

      0,86

      Asturias

      1.084.314

      4.780

      0,4

      0,76

      Cantabria

      528.478

      4.021

      0,8

      0,64

      Ceuta y Melilla

      130.633

      2.030

      1,6

      0,32

      Canarias

      1.672.689

      854

      0,1

      0,14

      TOTAL

      40.202.156

      630.847

      1,6

      100

      FUENTES: Fundación Secretariado General Gitano y el I.N.E.

       

MÁS JÓVENES

La población gitana navarra tiene un 37% de jóvenes menores de 16 años y un 80% con menos de 40 años. Esto contrasta con la población más envejecida de Navarra, que en esos guarismos, se mueve en torno al 17 y al 44% respectivamente. Prácticamente se puede estimar que la población joven navarra equivale a la mitad de su homónima gitana.

Tabla 2 Distribución de la población gitana por edad y sexo en porcentaje.

      Gitanos

      Navarra (1996)

      Varón

      Mujer

      Total

      Varón

      Mujer

      Total

      Menos de 16 años

      17,9

      19,5

      37,4

      8,1

      7,5

      15,6

      Entre 16-44 años

      24,4

      22,8

      47,2

      22,5

      21,6

      44,1

      Entre 45-64 años

      5,2

      5,3

      10,5

      11,4

      11,3

      22,7

      Más de 65 años

      2,2

      2,6

      4,9

      7,5

      10,1

      17,6

      Total

      49,7

      50,3

      100

      49,5

      50,5

      100

      FUENTES: Encuesta Población Asistida e Instituto de Estadística de Navarra

Como se refleja en la tabla la población gitana llega en menor proporción que la población general a edades superiores a 65 años (4,9% frente a 17,6%), esta menor esperanza de vida se ve agravada en el caso de las mujeres gitanas, ya que se da el hecho de que en la población gitana de menos de 16 años hay menor proporción de hombres que de mujeres y sin embargo llegan en igual proporción que los hombres a edades superiores a los 65 años, mientras que en el conjunto de la población navarra, las mujeres siendo menos en las edades más jóvenes, llegan en mucha mayor proporción que los hombres a edades avanzadas. Esto indica que la esperanza de vida de las mujeres gitanas es mucho menor que la de las mujeres del conjunto de la población navarra, de lo que se deduce que su calidad de vida también lo es.

TASAS DE NATALIDAD Y FECUNDIDAD TRIPLICADAS

La tasa de natalidad de los gitanos navarros es del 22.6 por mil, que significa, que por cada mil gitanos nacen al año 22,6 niños. Esta cifra cobra significado cuando la comparamos con la tasa de natalidad de Navarra, igual al 8,4 por mil. La diferencia es muy significativa y demuestra el potencial de nacimientos gitanos que casi triplica al de la población Navarra.

Otra medida más refinada, que evita estar afectado por la estructura de edad y sexo de una población, es la llamada tasa de fecundidad general que nos informa del número de nacidos al año por mil mujeres de 15 a 49 años. La tasa resultante para los gitanos navarros es del 88,5 por mil, por tanto, por cada mil mujeres de 15 a 49 años nacen 88,5 niños. Al igual que ocurría con la tasa de natalidad, la tasa de fecundidad para la población general de Navarra, es bastante inferior. Concretamente esta tasa equivale al 33 por mil, casi tres veces inferior a la de los gitanos navarros.

      Tabla 3 Tasa de Natalidad y de fecundidad general

       

      Gitanos

      Navarra

      Tasa de Natalidad

      22.6

      8.4

      Tasa de fecundidad General

      88.5

      32.9

      FUENTES: (1) Encuesta de población asistida (2) IEN e INE.

       

PIRÁMIDES INVERTIDAS

Los gráficos 1 y 2 muestran las pirámides de la población gitana y Navarra en 1996. Aparte de los accidentes históricos que afectan a ciertos grupos de edad, la forma general de la pirámide está determinada principalmente por la evolución de la fecundidad. Esto se observa al comparar la población gitana, que tiene forma <piramidal>, con la población navarra en forma de <ojiva> debido al descenso de la fecundidad.

La pirámide que representa la población gitana se asemeja a la de los países menos desarrollados con altas tasas de natalidad y mortalidad. La pirámide Navarra, por el contrario, destaca por la escasez de nacimientos y la mayor longevidad de su población. Se da la paradoja de que dentro de una misma sociedad que en su conjunto es considerada como económicamente desarrollada, existe un grupo de población que tiene la mortalidad y la esperanza de vida de los países menos desarrollados del mundo

Gráfico 1. Población gitana Navarra por grupos de edad y sexo.

Gráfico 2. Población Navarra por grupos de edad y sexo. (grupos de edad de 0 a 94 años en grupos de 5 en cinco unidades)

(grupos de edad de 0 a 94 años en grupos de 5 en cinco unidades)

 

SITUACIÓN GEOGRÁFICA

Asentados en Navarra

Con respecto a la movilidad geográfica los resultados del presente estudio, cifran en el 2,5% el número de gitanos nómadas para Navarra. Del 97,5% sedentarizado, algo más del 90% está en pisos o casas, alrededor del 4,5% vive en barracones prefabricados y el 1,5% está en chabolas, cuevas, bajeras o similares.

Algo más del 70% han nacido en Navarra, lo que nos señala un primer acercamiento para la convivencia y la integración, superando el 25% tenemos a los nacidos en el resto de España.

Gráfico 3 Lugar de Nacimiento de los gitanos Navarros

Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

Más del 70% afirma que desde siempre ha residido en Navarra. Sólo un 18% dice llevar menos de 20 años, por lo que se puede afirmar que los gitanos navarros están muy estabilizados en la Comunidad Foral. Otro dato que apoya esta afirmación es el número de gitanos empadronados. A la pregunta formulada sobre si, está o no empadronado, el 96,5% ha respondido afirmativamente.

Gráfico 4 Años de residencia en Navarra

Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

Una forma más clara de detectar la movilidad de los gitanos, la encontramos en la respuesta a la siguiente pregunta del cuestionario: "¿en qué municipio vivían antes?". Algo más del 50% dice haber vivido antes en otra localidad diferente a la actual, de estos, más del 70% se ha desplazado entre localidades navarras. El otro, 27% proviene de algún municipio del resto de España. Como se puede comprobar, los movimientos, cuando los hay, se realizan principalmente sin salir de la Comunidad Foral.

Tabla 4. En qué municipio vivían antes.

Número

% sobre total

% sobre otro municipio

Mismo municipio

2.837

49,0

Otro municipio de Navarra

2.157

37,3

73,1

Municipio de otras CC.AA

794

13,7

26,9

Total

5.788

100,0

100,0

Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA

Cerca del 50% de los gitanos se encuentran en Pamplona o su Comarca. En esto coinciden con el resto de los gitanos españoles que desde los años cincuenta inician un proceso migratorio masivo desde las zonas rurales a las urbanas, En una estrategia de supervivencia ante los cambios que afectan a la época, la cual les permitía compaginar los nuevos empleos asalariados con otros más tradicionales, como la venta, la chatarra, el espectáculo, etc. También coincide con la distribución de la población Navarra y aquí tenemos otra semejanza con la sociedad mayoritaria.

Tabla 5. Distribución de los gitanos por Áreas de Salud

Gitanos

Porcentaje

Pamplona

1.678

29,0

Comarca

1.114

19,2

Estella

918

15,9

Tudela

881

15,2

Tafalla

705

12,2

Noreste

303

5,2

Noroeste

188

3,3

Total

5.788

100

Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

COMPOSICIÓN FAMILIAR

Tamano del hogar

La literatura actual sobre el pueblo gitano, viene a expresar que la familia extensa es su unidad estructural básica y la principal vía de transmisión y perpetuación de la cultura. Sin embargo, no podemos obviar una serie de factores que inevitablemente han tenido que debilitar la forma tradicional de familia extensa:

En primer lugar, el paso de nómadas a sedentarios ha introducido cambios en la residencia, segmentando la familia extensa en pequeñas familias casi nucleares alejadas unas de otras. Otros factores que inciden en el desmembramiento del grupo y de sus funciones son los siguientes: la asunción del salario como forma de ganarse la vida lo libera de formar parte en el negocio familiar, el aumento de la esperanza de vida reduce las necesidades de reproducción y por tanto una de las funciones principales de la familia extensa, el lento pero constante cambio que está viviendo la mujer gitana (incorporación al mercado de trabajo, uso de métodos anticonceptivos, mayor formación, retraso en la edad de matrimonio, etc.). A estos acontecimientos hay que añadirle las funciones, comentadas anteriormente, asumidas por el Estado como las sanitarias, las educativas, las asistenciales, las económicas, etc.

Esta evolución hacia un menor tamaño de los hogares se ha producido también en la sociedad mayoritaria por lo que las diferencias siguen existiendo, así mientras que en el conjunto de Navarra los hogares de 6 y más miembros no supera el 8,5%, los hogares gitanos con este tamaño alcanzan un 32,6% del total.

      Gráfico 5 Tamaño medio por hogar

      Fuente: Instituto de Estadística de Navarra y encuesta de población asistida

Estructura del hogar

La estructura familiar más generalizada en los hogares gitanos es la de "matrimonio con hijos", al que pertenecen el 61% de los hogares gitanos. Este tipo de familia es el denominado como familia nuclear formada por una pareja y sus hijos. Este dato difiere sensiblemente de la idea manifestada repetidamente sobre la preeminencia de la familia extensa en la comunidad gitana. No obstante, parece ser que los miembros de cada familia tienden a residir lo más cerca posible los unos de los otros y así, poder mantener un contacto permanente. Es curioso comprobar cómo la forma de familia nuclear en la comunidad gitana, es un 14% superior al de la población Navarra, aunque en ambas es el grupo mayoritario.

    Tabla 7. Estructura familiar de los hogares gitanos y del conjunto de la población navarra.

    Gitanos

    %

    Navarra

    %

    Hogar unipersonal

    45

    3,8

    22.594

    13,7

    Matrimonio sin hijos

    49

    4,1

    24.532

    14,9

    Matrimonio con hijos

    721

    60,9

    77.048

    46,8

    Padre/madre con hijos

    97

    8,2

    12.716

    7,7

    Otros

    272

    23,0

    27.832

    16,9

    Total

    1.184

    100,0

    164.722

    100,0

    Fuente: Instituto de Estadística de Navarra y encuesta de población asistida

Los hogares formados por una persona, "hogares unipersonales", sólo representan el 4% de los gitanos, esto coincide con la filosofía del colectivo que no entiende la existencia del individuo fuera de su grupo familiar. Para el conjunto de la población navarra, el porcentaje promedia casi un 14%, superando en 10 puntos a los anteriores. Aquí se manifiesta el mayor individualismo de la sociedad mayoritaria y la presumible elevada cifra de ancianos que estará representada en esa categoría, algo que sería impensable en la cultura gitana.

La categoría denominada como " otros" engloba distintas formas de familia como los hogares de varias personas sin núcleo, las familias monoparentales ampliadas, la familia nuclear ampliada y los hogares formados por dos núcleos ó más.

Dentro de este epígrafe únicamente el 50,7% corresponde a hogares con dos núcleos o más, así pues, a esta forma de familia tan asociada a la cultura gitana, únicamente corresponderían el 12% del total de los hogares gitanos navarros.

EDUCACIÓN

Exclusión educativa

Las cifras que se desprenden de las tablas siguientes definen con claridad la problemática existente con respecto a la educación, basta con comentar que, el 85% de los hogares gitanos están afectados por algún tipo de exclusión educativa y que en más del 60% de estos hogares, el problema se hace manifiesto con mucha intensidad (la mitad o más de sus miembros afectados).

Tabla 8. Situaciones de exclusión de la educación en la Comunidad Gitana Navarra

SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN

Hogares

Personas

%

%

Desescolarización de menores en la edad obligatoria de estudios

190

16,0

254

9,3

Analfabetismo en sectores de población joven (16-38 años)

97

8,2

184

6,7

Jóvenes de 16 a 24 años que no continúan sus estudios después de la enseñanza obligatoria.

270

22,7

412

15,1

Niños de 3 a 6 años no escolarizados en el tramo anterior a la enseñanza obligatoria

86

7,2

115

4,2

Personas de entre 16 y 38 años sin estudios o con estudios inferiores a la enseñanza obligatoria.

679

57,1

1289

47,1

Personas de entre 39 y 64 años analfabetas, sin estudios o con estudios inferiores a los obligatorios.

335

28,2

482

17,6

Total de hogares y personas afectadas por exclusión educativa

1.004

84,4

2.736

9,3

Fuente: Plan de Lucha contra la Exclusión Social en Navarra 1998-2005 y elaboración propia.

Gráfico 6 Intensidad de las situaciones de exclusión

Fuente: Plan de lucha contra la exclusión social en Navarra 1998-2005 y encuesta de población asistida

 

Bajo nivel de estudios de los gitanos de más de 16 años

Al poder identificar el nivel de estudios por edad, es satisfactorio comprobar cómo las personas sin estudios van descendiendo drásticamente desde el tramo de los 16 años a los de más de 65. También es significativo el descenso que se produce en los mismos tramos de edad, entre los gitanos que terminan la enseñanza obligatoria. No obstante, el problema sigue siendo muy grave actualmente si tenemos en cuenta que más de la mitad de los jóvenes entre 16 y 24 años no consiguen aprobar el Graduado Escolar.

Tabla 9. Máximo nivel de estudios alcanzado por los gitanos navarros mayores de 16 años,distribuidos por edad.

Grupos de edad

16-24

25-44

45-64

.+ de 65

Total

1003

1680

599

277

3586

Sin estudios

13,0

29,2

52,3

82,7

32,8

Obligatoria incompleta

41,8

46,5

37,9

13,4

41,1

Obligatoria

43,0

21,1

9,5

4,0

24,0

Secundaria

2,2

2,9

0,3

0,0

2,0

Grado Medio

0,0

0,3

0,0

0,0

0,1

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

La distribución de los estudios por sexo viene expresada en la tabla posterior. En ella observamos que el porcentaje de mujeres sin estudios es 10 puntos superior al de los varones. Por el contrario, dentro del escaso número de gitanos que sigue sus estudios después de la enseñanza obligatoria, son curiosamente las mujeres quienes lo hacen en mayor medida.

Tabla 10. Máximo nivel de estudios alcanzado por los gitanos navarros mayores de 16 años, distribuidos por sexo.

Hombre

Mujer

Total

1821

1765

3586

Sin estudios

27,9

38,0

32,8

Obligatoria incompleta

43,0

39,1

41,1

Obligatoria

27,7

20,2

24,0

Secundaria

1,2

2,7

2,0

Grado Medio

0,2

0,1

0,1

Total

100,0

100,0

100,0

Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

Hay que tener en cuenta que estos datos son de 1997 y actualmente debido a la implantación de la ESO, estos datos han podido empeorar ya que este sistema escolar implica cambios para los niños de 12 años (Salida del barrio, cambio de localidad, traslados en autobús etc.) que para la comunidad gitana pueden resultar insalvables por el miedo a que los niños se alejen de la familia a una edad crítica.

Alto nivel de escolarización de los menores de 16 años

El sistema educativo que rige actualmente (la LOGSE) contempla la enseñanza obligatoria y gratuita de los 6 a los 16 años. En este tramo de edad se han detectado 245 niños (13.9%) desescolarizados.

A la cifra anterior habrá que añadir 115 niños que no realizan la Educación Infantil. Estos alumnos acumulan un importante retraso en una sociedad como la Navarra donde la inmensa mayoría de los niños de esa edad (entre 3 y 6 años) están ya escolarizados. Así pues, 360 niños (20%) gitanos de 3 a 16 años estarían desescolarizados y por tanto, en una situación de marginación y de desigualdad con los otros niños de su misma edad.

Tabla 11. Frecuencia en la asistencia a la escuela de los niños de 3 a 16 años

Edad

Acude regularmente

No regularmente

No acude

Total

3-6 años

19.8

17.7

38.0

22.1

6-12 años

59.6

42.7

11.0

51.6

12-16 años

20.7

39.5

51.0

26.2

Total

100

100

100

100

% sobre el total

79.0

7.0

13.9

100

Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

El problema de la no asistencia a la escuela se solapa con otros problemas como el de la vivienda y la ocupación. Casi el 20% de estos niños no tiene vivienda, un 40% la tiene en malas condiciones y más del 60% estaría en una situación de hacinamiento.

Uno de cada cuatro niños desescolarizados pertenece a un hogar en el que todos sus miembros están parados. Solamente el 10% de estos niños reside en hogares donde al menos un miembro es poseedor de un trabajo seguro. Es indudable que la escuela tiene que hacer un gran esfuerzo para incorporar estos niños a las aulas, pero no es menos cierto, que hasta que sus familias no alcancen unas condiciones vitales mínimas, la educación de sus hijos estará en un segundo plano.

Tabla 12. Niños desescolarizados en hogares con algún problema de vivienda o de empleo (entre 3 y 16 años)

SITUACIÓN

Niños

% desescolarizados

Sin vivienda

68

18,4

Vivienda en malas condiciones

149

40,4

Hacinamiento

231

62,6

Niños en hogares donde todos sus miembros están parados

90

24,4

Niños en hogares con algún ocupado seguro

36

9,8

Niños en hogares con algún ocupado pero ninguno seguro

236

64,0

Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

Pocos jóvenes estudiando

Sólo un 7.6% de jóvenes entre 16 y 24 años continúan sus estudios después de la enseñanza obligatoria en las familias gitanas de Navarra, cifra que contrasta drásticamente con las cifras aportadas por el total de la población navarra.

Tabla 13. Jóvenes gitanos, entre 16 y 24 años, que continúan estudiando despuésde la enseñanza obligatoria.

Gitanos

% Gitanos

% Navarra

Está cursando algún estudio reglado

76

7,6

58,2

No está cursando ningún estudio reglado

928

92,4

41,8

Total

1004

100,0

100,0

Fuente: Los datos de Navarra proceden de la Encuesta de Población Activa. Último trimestre de 1.997

 

 

Fuente: Los datos de Navarra proceden de la Encuesta de Población Activa. Último trimestre de 1.997

VIVIENDA

La mayoría vive en piso

Los datos recogidos en la encuesta nos dicen que el 90% de los gitanos navarros están alojados en una vivienda y que tan solo el 3%, no tiene ningún tipo de alojamiento. Este alto índice de asentamiento se debe, por una parte, a la presión ejercida por las diferentes Administraciones y por otra, al cambio al que se han visto obligados, para aprovechar los nuevos recursos que les "deja" la sociedad moderna. Lo más destacado de estas cifras, en contra de la opinión general, es el escaso número de hogares gitanos que se encuentran en la calle. Se puede decir, que la antigua cultura nómada de los gitanos parece prácticamente extinguida en Navarra.

    Gráfico 7. Situación resumida de alojamiento de los hogares gitanos navarros

    Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

     

Sin embargo, con respecto a la situación de las viviendas (Tabla 15), se constata que 83 hogares (7%) viven en lo que hemos denominado infravivienda, de los cuales 62 (5%) residen en barracones prefabricados y tan solo 4 en chabolas. El tipo de hogar que predomina en esta situación es el de matrimonio con hijos con un 5%, destacar también un 17% correspondiente a hogares de dos núcleos.

Los hogares gitanos que se encuentran sin domicilio(transeúntes) estimamos que son doce, de los que once corresponden a hogares sin núcleo. De los 29 hogares itinerantes, 25 son matrimonios con hijos.

    Tabla 15. Situación de alojamiento de los hogares gitanos navarros

    Hogares

    Porcentaje

    Sin domicilio

    sin domicilio fijo (transeúnte, en la calle)

    12

    1,0

    itinerante (furgón, caravana, campamento)

    29

    2,4

    Total

    41

    3,5

    Infravivienda

    Chabola

    4

    0,3

    Cueva

    6

    0,5

    bajera garaje

    11

    0,9

    barracón prefabricado o similar

    62

    5,2

    Total

    83

    7,0

    Vivienda familiar

    en piso

    701

    59,2

    en vivienda unifamiliar

    343

    29,0

    habitación

    8

    0,7

    Total

    1052

    88,9

    Otras

    Otras

    8

    0,7

    Total

    8

    0,7

    TOTAL

    1184

    100,0

    Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

Menor proporción de propietarios

El gráfico nº 8 nos muestra el régimen de tenencia de la vivienda de los gitanos navarros en comparación con el resto de la población. Un dato positivo que encontramos es la alta proporción de gitanos que tiene la vivienda en propiedad, cifra superior al 60%. Otro 30% vive en régimen de alquiler, un 7% ocupa viviendas cedidas y el 3% restante, vive según otras modalidades.

Al comparar estas cifras con la población mayoritaria navarra, nos llama la atención las diferencias reinantes entre los propietarios de viviendas y los que están de alquiler. El dato, en principio positivo, de la alta propiedad de los gitanos (60%), queda muy lejos cuando se compara con el 85% manifestado para el conjunto de la población navarra. Por el contrario, el 30% de los gitanos navarros vive en régimen de alquiler, contrastando con el 10% correspondiente al conjunto de la población.

    Gráfico 8. Situación de alojamiento de los hogares gitanos navarros en comparación con el conjunto de Navarra

    Fuente: Instituto de estadística de Navarra y encuesta de población asistida

Las casas tienen bastantes problemas

Hemos visto anteriormente que 1.052 (90%) hogares gitanos navarros habitan en pisos o casas, de esta cifra, aparentemente optimista, sería interesante conocer las características físicas y el entorno de las viviendas.

En el siguiente gráfico podemos comprobar problemas que afectan claramente a la calidad de la vivienda y que inciden directamente en las condiciones de vida y en la salud de los hogares afectados. Destacan el 20,5% de los hogares con deficiencias graves en la construcción y ruina, el 48% de los hogares sufren hacinamiento y el 41,6% que carecen de algún equipamiento básico.

Por otra parte, hay que destacar que 414 hogares (39%) sufren al menos uno de los problemas citados y 33 de ellos (3%) los padecen todos.

    Gráfico 9 Deficiencias de las viviendas (%)

    (Leyenda de izquierda a derecha)

    Deficiencias graves en la construcción, ruina

    Humedades

    Suciedad- insalubridad

    Olores – insalubridad

    Degradación grave del entorno

    Barreras arquitectónicas graves

    Hogares con más de dos personas por habitación

    Hogares con menos de 15 m2 por persona

    Hogares que carecen de algún equipamiento básico

     

    Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

Las mayores necesidesde detectadasCTADAS

Se presenta a continuación los hogares con vivienda que no tienen y necesitan renovar equipamientos considerados básicos para el hogar. Los porcentajes más elevados son los siguientes :un 25,6% de ellos no dispone de calefacción, un 19% no tiene agua caliente y un 7,1% no dispone de instalación fija de baño o ducha.

    Tabla 16 Necesidades de adquisición o renovación de equipamientos imprescindibles

    Equipamientos

    Hogares Con Vivienda

    Porcentaje

    Total

    1052

    100

    Cocina

    8

    0.8

    Energía Eléctrica

    10

    1.0

    Agua Corriente

    18

    1.7

    Retrete

    20

    1.9

    Televisión

    28

    2.7

    Frigorífico

    51

    4.8

    Lavadora

    66

    6.3

    Lavabo

    64

    6.1

    Inst. Fija Baño O Ducha

    74

    7.1

    Agua Caliente

    199

    19.0

    Calefacción

    269

    25.3

    Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

Un total de 778 viviendas, lo que supone un 65,7% del total, tienen necesidad de rehabilitación, alguna intervención mixta o acceso a una nueva vivienda, los porcentajes se detallan en la tabla 16.

    Tabla 17. Resumen de necesidades detectadas en materia de vivienda en el Colectivo gitano de Navarra

    Tipo de intervención

    Situación de las familias

    %

    % sobre el Total

    Rehabilitación

    Hogares propietarios de viviendas en malas condiciones

    206

    26,5

    17,4

    Intervenciones mixtas: rehabilitación y/o compraventa y/o intercambio

    Hogares en viviendas hacinamiento

    217

    27,9

    18,3

    Acceso a una vivienda nueva o usada, en compraventa o alquiler

    Hogares sin vivienda

    133

    17,1

    11,2

    Hogares no propietarios en viviendas en malas condiciones

    222

    28,5

    18,8

    TOTAL

    778

    100

    65,7

    Fuente: Plan de lucha contra la Exclusión en Navarra y elaboración propia.

EMPLEO

Baja tasa de ocupación

La tabla nº 18, vemos cómo la tasa de ocupación para Navarra (90%) supera ampliamente a la resultante para la Comunidad gitana (60%). El 45,7% de las personas mayores de 16 años en la sociedad mayoritaria, se encuentran ocupadas, por el contrario sólo el 34,9% de los gitanos en esas edades lo están. La situación anterior se agrava si tenemos en cuenta el poco volumen de personas mayores de 65 años, que se suponen jubiladas, con el que cuenta el pueblo gitano.

Tabla 18. Población de 16 y más años y su relación con la actividad para el colectivo gitano y para la población Navarra (medias anuales)

Gitanos

Navarra(1997)

% Gitanos

% Navarra(1997)

Población de 16 y más años

3.586

440.997

100,0

100,0

Hombres

1.821

216.507

50,8

49,1

Mujeres

1.765

224.400

49,2

50,9

Población activa

2.112

223.767

100,0

100,0

Hombres

1.374

140.382

65,1

62,7

Mujeres

738

83.385

34,9

37,3

Tasa de actividad

58,6

50,7

Población ocupada (1)

1.253

201.460

100,0

100,0

Agricultura

191

17.550

15,3

8,7

Industria

253

61.798

20,2

30,7

Construcción

260

18.128

20,8

9,0

Servicios

549

103.984

43,8

51,6

Tasa de ocupación

59.3

90,0

Tasa de ocupación (2)

34,9

45,7

Población parada

859

22.310

100,0

100,0

Población inactiva

1.474

217.140

41,4

49,3

Tasa de paro

40,7

10,0

FUENTES: Encuesta de Población Activa. INE y Encuesta a la Población Asistida

  1. Referida a la población que estaba ocupada la semana en que se hizo la EPA
  2. Tasa de ocupados/mayores de 16 años (%)

La mayoría trabaja intermitentemente

La tabla nº19 nos indica la frecuencia con la que los gitanos realizan estas tareas. El 42% de las actividades principales son realizadas habitualmente, el 33% en temporada y el 25% restante de manera esporádica o excepcional. Aunque la mujer representa sólo el 33% de la fuerza de trabajo, cuando lo hace, su presencia es más permanente, el 46,5% de las mujeres que dicen trabajar, lo hacen habitualmente.

Tabla 19. Frecuencia de la ocupación de los gitanos por sexo

Población ocupada durante el año 1996

A

B

C

B/C

% Hombre

% Mujer

% Total

% Mujer

1063

539

1602

539

Habitualmente

39,6

46,5

41,9

37,3

En temporada

32,1

34,7

33,0

35,4

De forma esporádica

24,3

14,1

20,9

22,7

De forma excepcional

4,0

4,7

4,2

37,3

Total

100,0

100,0

100,0

33,6

Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

La mitad de los gitanos no tenían ninguna clase de contrato durante la última ocupación que realizó. El 40% tenía contrato y alta en la Seguridad Social. Aquí sí se nota la peor situación de la mujer en el acceso al trabajo regularizado. El 64% de las mujeres que trabajan no están en posesión de ningún contrato, evidentemente no nos estamos refiriendo a las labores del hogar, sino al trabajo realizado fuera de casa. A pesar de que sólo una tercera parte del mercado laboral está integrado por mujeres, el 40% de los trabajos desregularizados están ocupados por ellas.

Tabla 20. Regularidad de la situación laboral

A

B

C

B/C

% Hombre

% Mujer

% Total

% Mujer

1063

539

1602

539

Contrato y alta en la Seguridad Social

44,0

31,9

39,9

26,9

Sin contrato pero cotiza Seguridad Social

2,4

2,6

2,4

35,7

Actividad cuenta propia regularizada

6,5

1,9

5,0

12,6

No regularizada

47,0

63,6

52,6

40,7

Total

100,0

100,0

100,0

33,6

Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

Sectores de ocupación

En el gráfico nº 11 podemos comparar la distribución de la población navarra y la del colectivo gitano por sectores productivos, para la población ocupada.

En primer lugar, destaca la presencia importante en todos los sectores de la población gitana, en contraposición, a la concentración detectada en los sectores de servicios y de industria para Navarra. Este equilibrio entre los sectores donde trabaja la Comunidad gitana, es debido a su mayor presencia en la agricultura y la construcción, sectores fuertemente ligados a la eventualidad y precariedad en el empleo.

Gráfico 10. Distribución sectorial de la población ocupada.

Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

 

Tasas de actividad y estudios cursados

El gráfico siguiente muestra la incidencia de los estudios en el empleo. Se muestran, en porcentaje, la tasa de actividad, las tasas de ocupación (esta sobre el total de mayores de 16 años) y la tasa de paro. Es importante señalar que el total de gitanos mayores de 16 años en el tramo de Secundaria es de 71, y de tan sólo 5 gitanos para el Grado Medio.

Gráfico 10. Distribución de las tasas de actividad, ocupación y paro en el colectivo gitano por estudios, en porcentaje.

Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta de población asistida

 

Aunque el comportamiento es un tanto irregular, puede apreciarse cómo la tasa de ocupación incide positivamente en relación con los estudios y cómo la tasa de paro reacciona inversamente a la mayor formación. Conforme se avanza en los estudios existe mayor ocupación y menor tasa de paro.

Perfil del gitano parado en Navarra

Vamos a enumerar otras características de los parados gitanos para poder aproximarnos a su perfil:

  • El 53% de los parados gitanos estarían casados, el 42% solteros y el resto separados, divorciados o viudos.
  • El 55% estaría residiendo en Pamplona y su Comarca.
  • Un 12% se encuentra realizando algún curso de formación, sobre todo jóvenes entre 16 y 24 años
  • La mayoría está inscrito en el INEM aunque un 20% también busca trabajo por mediación de relaciones personales. Otras formas de búsqueda de empleo importantes son: las visitas a empresas y los contactos a través de la prensa.
  • De los 859 gitanos parados, 204 no habrían trabajado nunca
  • El 24% llevaría menos de un mes parado
  • El 28% llevaría más de un año parado
  • De los 204 gitanos que dicen no haber trabajado nunca también podemos conocer algunas características:
  • El 50% son hombres y el otro 50% mujeres
  • El 60% tiene entre 16 y 24 años y el resto menos de 44
  • El 63% está soltero
  • El 45% está en Pamplona y un 20% en Estella
  • El 40% ha terminado la EGB
  • El 5% correspondería a la persona principal y el 65% serían hijos.
  •  

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