Los distintos Programas del Fondo Social Europeo recogen los nuevos planteamientos con relación a las políticas de empleo que se proponen desde la Comunidad Europea. Estos planteamientos se concretan en el Estado Español por medio del Programa Operativo Plurirregional de Lucha contra la Discriminación, que tiene como objeto favorecer el acceso al empleo de determinados colectivos que están en riesgo de exclusión, entre ellos la población gitana, y perseguir la discriminación entre géneros.

El Programa Operativo Plurirregional de Lucha contra la Discriminación destina una línea de trabajo específica con la comunidad gitana, posibilitando de esta manera la generalización de buenas prácticas que han sido experimentadas con anterioridad en programas de Iniciativas Comunitarias, concretamente la de Empleo y Recursos Humanos. El Plan Nacional de Acción para el empleo del Estado Español en el 2001 incluye el Programa Acceder como uno de los ejemplos de buenas prácticas que se han desarrollado.

La Fundación Secretariado General Gitano (FSGG) es la entidad que ha sido encargada de las actuaciones dirigidas a la población gitana desde el Programa Operativo Plurirregional de Lucha contra la Discriminación, al valorarse la experiencia y trayectoria en el ámbito de la formación profesional y el empleo con la población gitana.

Acceder es la denominación de la línea de actuaciones del Programa Operativo Plurirregional de Lucha contra la Discriminación dirigidas específicamente a la población gitana. A través de esta línea de actuaciones trataremos de facilitar el acceso de la población gitana a la formación y el empleo normalizado. Para ello se ponen en funcionamiento 33 dispositivos adaptados e integrados de empleo, uno de ellos en Pamplona.

El Programa de empleo Acceder en Navarra se financia en un 45% por la aportación de la Fundación Secretariado General Gitano a través del dinero que recibe del Fondo Social Europeo. La parte restante la aportan el Gobierno de Navarra a través del Servicio Navarro de Empleo y del Instituto Navarro de Bienestar Social, y el Ayuntamiento de Pamplona.

El Programa de Empleo Acceder describe los siguientes objetivos generales:

• La cualificación profesional y el acceso de la comunidad gitana a empleos por cuenta ajena, tratando de atender sus demandas según las ofertas de contratación de las empresas.

• El acercamiento y adaptación de los servicios generales de formación profesional y empleo a los gitanos y gitanas que están en desempleo, con el fin de que puedan acceder a los mismo como cualquier otro ciudadano.

• La sensibilización sobre prejuicios y prácticas discriminatorias de las que los gitanos y gitanas son víctimas, así como la mejora progresiva de su imagen social.

La generalización de políticas más activas para la comunidad gitana con el objetivo de mejorar efectivamente sus condiciones de vida y garantizar la igualdad de oportunidades en su acceso a bienes y servicios públicos.

La intervención que realizamos desde el Programa de Empleo Acceder se inicia desde la puesta en marcha de una serie de itinerarios individualizados de inserción laboral, que incluyen medidas de orientación, información, asesoramiento socioprofesional, preformación y formación profesional, y fórmulas específicas de intermediación laboral. La intervención se desarrolla en 34 municipios de 13 Comunidades Autónomas. En el caso de la Comunidad Foral Navarra se interviene con un dispositivo ubicado en el municipio de Pamplona, incluyendo el área de influencia de Pamplona, es decir los municipios de la Comarca de Pamplona.

Los itinerarios individualizados de acceso al empleo están dirigidos principalmente a la población gitana de entre 16 y 30 años. El aspecto clave de dichos itinerarios es el desarrollo y mejora de la empleabilidad, para lo cual se requiere del adiestramiento en técnicas y destrezas profesionales, habilidades sociales para el empleo, iniciativa y autonomía, destrezas lingüísticas, capacidad de integración en la empresa y según el caso la predisposición a generarse el propio empleo.

Para posibilitar el desarrollo de itinerarios individualizados de acceso al empleo los dispositivos se articulan en torno a tres ejes: Socio-Laboral (Acogida, diagnóstico y gestión de itinerarios individuales), Formación (acceso a formación ocupacional) y Empleo (Prospección, intermediación laboral, acompañamiento y seguimiento en el empleo).

Las acciones específicas que se impulsan desde los dispositivos para ejecutar los tres ejes anteriores son las siguientes:

Acciones de acogida e información donde las personas que acuden al Programa reciben una primera información del funcionamiento del dispositivo y la situación general del mercado laboral, y se hace un primer diagnóstico de la persona.

Actuaciones de orientación y seguimiento, en las cuales se elabora un diagnóstico en profundidad de la persona, se planifican una serie de tutorías de orientación laboral y se realiza un seguimiento de la evolución de la persona. En los casos que corresponda también se realiza orientación en recursos formativos para el empleo.

Derivación y seguimiento de acciones formativas normalizadas.

Diseño y puesta en marcha de actividades de preformación y formación profesional específica para la población gitana.

Prospección del mercado laboral y búsqueda de empleo. Se realizan estudios de prospección del mercado laboral y se captan ofertas de trabajo, de tal manera que se ofrece un dispositivo a las empresas de intermediación para adecuar oferta y demanda de empleo.

Apoyo a la contratación a través del asesoramiento, facilitando información y asistencia técnica

.Acompañamiento al mercado laboral de las personas que empiezan a trabajar con el objeto de facilitar su permanencia en el mismo.

Acciones de creación de iniciativas empresariales con carácter social, favoreciendo fórmulas específicas de intermediación sociolaboral.

Motivación para el trabajo autónomo y la creación de empresas a través de medidas de información, formación y asesoramiento.

Actuaciones en materia de sensibilización de cara a la sociedad en general, y especialmente dirigidas al tejido empresarial y los dispositivos de formación y empleo. Sensibilización que también estará dirigida a la población gitana, resaltando la importancia de la formación y el empleo, así como la necesidad de buscar nuevos huecos de mercado en los que pueda ocuparse la población gitana.

La composición de los equipos de trabajo es de cinco personas que desarrollan su trabajo en jornada completa, sumándose al mismo colaboradores y personas de apoyo para tareas específicas. A nivel estatal el conjunto de dispositivos de empleo suma un total de 151 personas a las que habría que sumar distintos colaboradores.

El equipo de trabajo de los dispositivos tiene carácter intercultural, y se organiza en función de los siguientes perfiles que a continuación describimos: Un Coordinador/a, dos Orientadores/as, un Prospector/a y un mediador/a. En nuestro caso el dispositivo de Pamplona tiene una composición distinta, en la que se ha reforzado la figura de la mediación con dos trabajadores, de tal manera que dos de los cinco trabajadores del Programa son gitanos. Las tareas de prospección en nuestro caso también las desarrolla una persona, y los dos orientadores a su vez comparten las funciones de coordinadores del equipo Acceder.

Las tareas que asumen los mediadores se concretan en la captación de potenciales usuarios/as del Programa de Empleo y realizar la acogida de las personas que acuden por primera vez al dispositivo, dándoles información del funcionamiento del programa y avanzando un primer diagnóstico de empleabilidad de los usuarios/as. También realizan labores de acompañamiento a los dispositivos de empleo y formación, así como el acompañamiento y seguimiento de usuarios/as que están en recursos formativos para el empleo.

En el caso de los coordinadores-orientadores se realizan las tareas relativas a la coordinación del equipo de trabajadores/as, elaboración de informes de resultados y explotación de datos, la relación con entidades de empleo, de formación e intervención social públicas y privadas con las que se colabora, el diseño y actualización de instrumentos de trabajo, y la planificación y seguimiento del trabajo del dispositivo. Por otra parte y como orientadores desempeñan las funciones de realizar los diagnósticos de empleabilidad de los usuarios/as, diseñar el itinerario individualizado de inserción laboral, tutorías de orientación y seguimiento de la evolución de los usuarios, realizar acompañamientos a recursos de empleo y formativos, y evaluar los candidatos para las distintas ofertas de empleo.

El prospector del programa realiza acciones de análisis y estudio de la evolución del mercado laboral. De forma más concreta visita empresas con el objeto de presentar el programa de empleo y ofrecer un servicio de asistencia técnica sobre contratación. También ofrece el servicio de intermediación para la captación de perfiles que pueda demandar la empresa. Colabora de forma periódica con recursos de empleo públicos y privados en la captación de oportunidades de empleo.

El Programa de Empleo Acceder se inició en el año 2000, estando prevista su duración hasta el 31 de Diciembre de 2006. En el caso del dispositivo de Pamplona la concreción del equipo de trabajadores y puesta en marcha del Programa de Empleo se sitúa a finales del año 2000, aunque se comienza a atender a los usuarios/as desde el 15 de Enero de 2001.

Tal y como se ha comentado anteriormente, los destinatarios del Programa de Empleo Acceder son principalmente personas de la comunidad gitana de entre 16 y 30 años. Como previsión de trabajo tenemos el objetivo de atender en el periodo de duración del Programa a un total de 825 personas y llegar a las 145 contrataciones.

Esperamos y confiamos no sólo en llegar a estas cifras sino también en propiciar en la medida de lo posible que la comunidad gitana conozca y utilice los mecanismos para acceder al mercado laboral así como los instrumentos para mantenerse en el mismo. De esta manera tratamos que el mercado laboral no actúe sobre la población gitana como un factor más de exclusión. Intentaremos que se convierta en una herramienta que facilite la promoción de la Comunidad Gitana.