VALORACIÓN

Ha sido este primer año de funcionamiento del dispositivo Acceder en Murcia, un año de aterrizaje, de aprendizaje y de aprehensión de la realidad de la Comunidad Gitana en Murcia.

En este periodo de tiempo, los logros obtenidos han estado limitados por las dificultades de conectar con la motivación de los jóvenes gitanos y la consolidación del equipo de trabajo. En las siguientes líneas intentaremos explicar estas dificultades y procuraremos sugerir criterios, líneas y acciones que facilitarán una respuesta más entusiasta de los usuarios y una intervención más sólida y de futuro.

Entre las dificultades más habituales que encontramos en este proceso suelen aparecer las siguientes:

• La concepción sobre las características del mercado laboral y del acceso al empleo que tienen los usuarios es inexacta, existen mitos, creencias erróneas, propias de las escasas referencias de empleos normalizados que los usuarios/as suelen tener y de los hábitos de trabajo por cuenta propia que han aprendido. Las expectativas y aspiraciones personales no se corresponden con las capacidades exigidas por el mercado de trabajo: el horario, el salario, la movilidad geográfica, etc.

• Las responsabilidades familiares, que se acentúan en el caso de las mujeres. La mujer, aunque es la usuaria mayoritaria del dispositivo, está más condicionada para aceptar y mantener un empleo a las labores del hogar, más acentuada en la medida en que está casada y con cargas familiares.

• Los factores culturales, sobre todo de sobreprotección de la mujer joven (mozas). La aceptación de un puesto de trabajo debe ser, en muchas ocasiones, permitida por el padre.

• La escasa formación y cualificación profesional. Bajo nivel de formación académica y ocupacional; escasa experiencia laboral.

• La costumbre al subsidio. Si un usuario cobra una ayuda, no tendrá interés en aceptar un empleo. En ocasiones se entiende que acceden a ofertas (por su formación y experiencia) que no ofrecen ingresos superiores a la ayuda percibida ni garantías de contratación por periodos de tiempo que hagan atractiva la oferta de trabajo.

En cambio, los factores que motivan a la búsqueda de los recursos de este programa suelen ser:

• La necesidad económica, aunque sea preciso matizar que el concepto "necesidad" muchas veces va ligado a acontecimientos puntuales (la celebración de una boda, por ejemplo).

• Los resultados positivos obtenidos por otros usuarios/as. La mejor referencia es la que se trasmiten entre los propios gitanos.

• La necesidad cada vez más sentida de tener un oficio distinto a los tradicionales (venta ambulante, chatarrería) entre este colectivo.

Es necesario romper con la conciencia de que me van a dar trabajo y asumir una actitud activa, en la que el usuario debe aprender a moverse en un mercado del que va a salir y entrar con frecuencia, por lo que debe conocer sus mecanismos.

Otra limitación es la que supone que la formación no sea remunerada o se implemente modalidades de formación - producción (no les genera ingresos a corto plazo, no se valoran los beneficios que la formación puede tener a medio o largo plazo, tienen dificultades para mantenerse en un curso: solos, sin otros gitanos; suelen tener menos conocimientos instrumentales que los otros y más dificultades para mantener el ritmo de aprendizaje, etc.)

Los resultados obtenidos, desde el punto de vista cuantitativo -número de destinatarios atendidos, número de inserciones laborales- responden a los objetivos iniciales, llegando incluso a superar las expectativas de partida que había definido el dispositivo. Aunque las estrategias y actuaciones desarrolladas han tenido impacto en la población (usuarios atendidos e inserciones registradas), la efectividad podría haber sido mayor, ya que las inserciones laborales finalmente han sido menos de las posibles.

Aparte de las características de la población gitana y de las condiciones del mercado de trabajo, otros elementos han influido en los resultados obtenidos:

• Dificultades en la consolidación del equipo de trabajo, en el que se han producido algunas bajas y altas a lo largo del año, trabando el diseño de un plan de trabajo, del desarrollo a medio plazo de estrategias de intervención, de referencias estables para los usuarios y para los agentes externos, etc.

Es importante señalar que la cohesión de un equipo intercultural supone un conocimiento en profundidad de la realidad de la comunidad gitana y su situación frente al empleo, las claves culturales, las motivaciones y expectativas,y llegar a un entendimiento que permita mayor calidad y eficiencia en la intervención.

• Las características y condicionantes de la comunidad gitana de Murcia, sus condiciones de vida, sus necesidades, los estilos y formas de vida: (formación y de cualificación; adecuación a la demanda; autonomía de mujeres y mozas; constancia y continuidad; protagonismo en la búsqueda de empleo; dependencia y pasividad, ...

• Las hipótesis de partida del programa y el modelo de intervención no se ha adecuado totalmente a la realidad de la comunidad gitana de Murcia (por ejemplo, en cuanto al perfil de los profesionales o en cuanto a presuponer la motivación de los destinatarios al acceso a un dispositivo de esta naturaleza).

• El establecimiento de alianzas con entidades para la gestión y mejora del acceso y permanencia de la población gitana en los recursos normalizados de formación y empleo.

• Las relaciones de partenariado con las administraciones públicas favorece la agilidad y el impacto del programa, tanto la que hace referencia a la Comisión de Seguimiento y Técnica previstas en el convenio de colaboración, como a la relación con los Servicios Sociales de base para la definición de objetivos comunes y la derivación de usuarios.

Es necesario señalar que las características, modos y condiciones de vida de muchos gitanos dificulta una respuesta positiva hacia una actividad laboral normalizada o al acceso a procesos de formación y cualificación profesional. Un esfuerzo importante debe ir encaminado a remover aquellas condiciones de vida: vivienda, normalización educativa, relación y convivencia en el entorno, ...

Las propuestas y líneas de acción deben tener en cuenta, además, otras prioridades:

• Atender la cuestión de género en la definición de las acciones.

• Incluir en la intervención mecanismos y criterios de valoración sobre cómo las acciones facilitan la participación y el protagonismo, la promoción personal y la de la comunidad gitana.

• Incidir en la motivación de los gitanos, influyendo en la escala de valores respecto de la formación y el empleo.

• Incidir en la participación en acciones de formación básica, que redunde en la mejora de la empleabilidad a medio plazo.

• Hacer el dispositivo más presente y cercano a los diferentes grupos para valorar e incidir en sus expectativas, necesidades, etc.

• Incidir más en los espacios de difusión, de sensibilización, de análisis de prácticas de intervención, de presentación de experiencias positivas, etc.

• Sensibilizar al mercado de trabajo respecto de la manera de entender el trabajo por parte de la comunidad gitana y sobre las condiciones de las ofertas: duración de los contratos, horarios, salarios, organización, jerarquización, etc.

Entre las muchas dificultades manifestadas por los usuarios en particular y por la comunidad gitana en particular a la hora de acceder a un dispositivo que les ayude en un proceso de búsqueda de empleo normalizado, encontramos situaciones previas, carencias, necesidades básicas no cubiertas, estilos de vida, valoraciones, intereses, implicación, etc, que será necesario tener en cuenta y atender (cuyos efectos se vean a medio y largo plazo), sin descuidar la atención de los usuarios que cumplan requisitos de empleabilidad.

Las propuestas a desarrollar este año son:

• Promover la formación de agentes que intervienen con la comunidad gitana y las acciones y espacios de asistencia técnica a las diferentes administraciones.

• Promover e impulsar acciones específicas con mujeres gitanas, articulando programas que aborden su formación y promoción personal a la vez que se les pueda capacitar para intervenir en tareas de interés para el desarrollo y la promoción de su propia comunidad, por ejemplo, en la normalización educativa, la prevención y educación para la salud, etc.

• Sensibilizar sobre la posibilidad y necesidad de abordar la escolarización y la normalización educativa del alumnado gitano a nivel regional, promoviendo un plan (Plan Regional de Apoyo a la Normalización Educativa del Alumnado Gitano) que permita establecer objetivos, instrumentos, prácticas, criterios de seguimiento y evaluación comunes a diferentes ayuntamientos.

• Iniciar y consolidar la puesta en marcha de un "Punto de Información Juvenil", que favorezca la dinamización de un importante número de jóvenes gitanos, articule respuestas adecuadas a las diferentes necesidades de los jóvenes (sin escolarizar, universitarios, mujeres jóvenes, etc.)

• Promover un proceso de reflexión sobre cómo las diferentes ayudas (IMI, por ejemplo) ayudan o dificultan la inserción laboral de sus preceptores. Este proceso se iniciaría con la constitución de un grupo de trabajo y concluiría en una jornada de debate sobre "el impacto de las ayudas de inserción para la inclusión social y laboral de la comunidad gitana en la Región de Murcia".

• Actuaciones dirigidas a la comunidad gitana:
• Impulsar acciones de formación y promoción de gitanos y gitanas que puedan asumir un papel impulsor de su propia comunidad.
• Favorecer la participación de los gitanos y gitanas en el tejido asociativo existente o favorecer la emergencia de asociaciones gitanas en distintos barrios y pedanías, en la medida que se facilite su implicación en la resolución de sus necesidades.
• Favorecer que estas entidades puedan asumir y gestionar proyectos propios o compartidos con otras asociaciones.

• Consolidar espacios de sensibilización, difusión y debate, abiertas a la sociedad o dirigidas a los interesados. Las áreas de interés:
• Mujer gitana.
• Normalización educativa.
• Empleabilidad.
• Juventud.
• Rentas mínimas.
• Consolidar el equipo Acceder y las acciones de inserción laboral:

• Difusión y captación de usuarios, mediante estrategias de mayor presencia en los diferentes barrios y pedanías.
• Establecer alianzas estratégicas con las entidades consolidadas de los barrios y pedanías, trabajen o no con población gitana.
• Promover acciones formativas propias: cortas, genéricas, relacionadas con las habilidades personales y laborales, que, en definitiva, provoquen y motiven a la búsqueda de empleo o la participación en procesos formativos especializados que imparten entidades especializadas.
• Establecer alianzas estratégicas con entidades especialistas en formación ocupacional y profesional; con entidades que gestionan bolsas de empleo y con empresas, para favorecer el acceso de la población gitana.
• Consolidar y estrechar las relaciones con las entidades firmantes del convenio y, en particular, con los Servicios Sociales de base, estableciendo modelos ágiles y operativos de cooperación.