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INTRODUCCIÓN El desarrollo y mejora de la empleabilidad o capacidad de inserción profesional de la población gitana requiere del aprendizaje y entrenamiento integral tanto de las técnicas y destrezas profesionales, propias de cada ocupación u oficio, como de las habilidades sociales para el empleo, la capacidad de iniciativa y autonomía, las destrezas lingüísticas, la capacidad para comprender e integrarse en los objetivos de la empresa y, en su caso, la predisposición a generarse el propio empleo. "Ser empleable" exige hoy más que nunca una percepción adecuada y realista de las condiciones de trabajo imperantes, y un ajuste y autopercepción correcta de las propias capacidades y su correspondencia en el mercado. Pero también es necesario el compromiso con este objetivo tanto de los Sistemas de Educación, Formación y Empleo como del conjunto del tejido económico y empresarial. Pero no es posible mejorar la empleabilidad si no nos planteamos como principio fundamental el garantizar la accesibilidad de esta población a la oferta de recursos de formación profesional y empleo y al mercado de trabajo normalizado. Además, es necesario desarrollar experiencias de formación e inserción profesional específicas. dado que hay muchos gitanos que por el momento no van a poder acceder a los recursos normalizados. Es absolutamente necesario el tratamiento individualizado del proceso de acceso al empleo, lo que implica un modelo de itinerario personal de inserción laboral. Este proceso individualizado parte de un diagnóstico inicial de las condiciones de empleabilidad de cada persona y propone a cada una de ellas las medidas y pasos necesarios que le ayuden a mejorar sus condiciones y a acceder a un empleo. Por último conviene recordar que es imprescindible actuar en la idea de partenariado y cooperación de las instituciones públicas y privadas con competencias en formación y empleo, prestando especial atención al marco local como generador y ámbito preferencial de actuación. La población gitana joven (entre 16 y 30 años), representa un porcentaje muy elevado sobre el total, en buena medida está desempleada, coopera en la economía familiar o desarrolla actividades temporales normalmente en la economía sumergida. Por otra parte esta población no accede a los dispositivos habituales ni de formación ni de búsqueda de empleo y cuando acceden, suelen fracasar en los mismos (al mismo tiempo que los dispositivos fracasan con la población gitana), debido a razones de índole cultural, de tradiciones y hábitos, de rigideces, falta de experiencia… Respecto a los trabajos y actividades laborales que tradicionalmente ha desempeñado la población gitana en España, hemos de convenir en que unos se han ido reduciendo progresivamente, otros están en clara recesión y otros exigen una reconversión de los modos y formas de ejercerlos, por lo que no existe espacio para el conjunto de jóvenes gitanos en los mismos. Actualmente y especialmente en España estamos en un ciclo expansivo de ampliación del mercado de trabajo y de generación de empleo, lo que representa una oportunidad para el acceso al empleo de la población gitana joven quien, por otra parte, está cambiando su mentalidad y posicionamiento con respecto al mercado de trabajo y se manifiesta más proclive a desempeñar una actividad laboral normalizada. Esta actuación persigue favorecer el acceso a la formación y al empleo de la población gitana, especialmente jóvenes entre 16 y 30 años, mediante la implantación, en el municipio de Murcia de un dispositivo adaptado e integrado de inserción laboral, dispositivo que se plantea como objetivos específicos: La FSGG viene desarrollando numerosas acciones en el ámbito de la formación profesional y el empleo con la comunidad gitana a través de proyectos e iniciativas de carácter finalista o en colaboración con otras asociaciones y entidades. Para ello, ha asumido un importante papel en labores de información, orientación, asesoramiento técnico, trasmisión de buenas prácticas y apoyo a la puesta en marcha y desarrollo de iniciativas por parte de entidades públicas y privadas en diferentes localidades. El empleo constituye uno de los temas prioritarios en la agenda política de la Unión Europea, dando un impulso a las políticas de empleo más activas y prestando especial atención a los grupos más vulnerables o en riesgo de exclusión. En este contexto, los estados miembros adquieren por su parte el compromiso de impulsar y coordinar sus políticas de empleo y de evaluarlas anualmente a través de los Planes Nacionales de Acción para el Empleo, que deben de garantizar de modo más efectivo la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos. El año 2000 inauguró asimismo una nueva etapa con respecto al empleo a partir de la reforma de los Fondos Estructurales (2000-2006). Uno de ellos especialmente, el Fondo Social Europeo, contribuye en buena medida a reforzar estas nuevas directrices de la Unión Europea. Los nuevos planteamientos con respecto a las políticas de empleo se recogen en las actuaciones de todos los Programas del Fondo Social Europeo y, especialmente, a través del desarrollo en España de un Programa Operativo Plurirregional de Lucha Contra la Discriminación destinado a favorecer el acceso al empleo de determinados colectivos en riesgo de exclusión (inmigrantes, personas discapacitadas, personas reclusas, población gitana, etc) y combatir la discriminación entre géneros. El hecho de que se destine una línea de acción específica en este Programa Operativo a la población gitana, como uno de los grupos de actuación preferentes, permite la generalización de buenas prácticas experimentales previamente a través de programas de Iniciativa Comunitaria. En el Plan Nacional de Acción para el empleo de España 2001, se incluye al Programa ACCEDER como uno de los ejemplos de buenas prácticas desarrolladas en nuestro país. A partir del año 2000 y hasta el 2006 entramos en una nueva etapa en la gestión de los Fondos Estructurales procedentes de la Unión Europea. El Estado Español gestionará los recursos del F.S.E a través de 25 programas Operativos; uno de ellos de ámbito plurirregional, se centrará especialmente en la Lucha contra la Discriminación, dirigido a aquellos colectivos o grupos de personas que por su situación social, condiciones socioeconómicas, culturales, etc., están en situación de desventaja y tienen especiales dificultades para acceder al empleo. La Comunidad Gitana será uno de los colectivos especialmente tenidos en cuenta. La gestión directa de estos programas la desarrollará la Fundación Secretariado General Gitano (FSGG). El programa está dirigido prioritariamente a la población gitana joven, y especialmente a los jóvenes de entre 16 y 25 años. Las acciones programadas se concentran en 33 municipios de 13 Comunidades Autónomas. En la Comunidad de Murcia se sitúa uno de estos dispositivos en el municipio de Murcia. Las entidades que suscriben el compromiso de desarrollar y de cofinanciar estas actuaciones son:
Para el cumplimiento de los objetivos del dispositivo, el Programa contempla el desarrollo de los siguientes servicios y tareas: De difusión y sensibilización:
De acogida e información:
De orientación y seguimiento:
De derivación y seguimiento de la formación:
De prospección e intermediación en el mercado de trabajo:
Durante este año se ha trabajado con un total de 158 usuarios, es decir, personas que han accedido al dispositivo, a las que se les ha acogido y facilitado la información inicial que demandaban. De ese total, 64 personas se mantienen en una fase inicial de motivación (PREACCEDER), y con 94 personas se ha trabajado en el diseño de un diagnóstico individual y en un proceso de inserción laboral (ACCEDER).
En su gran mayoría se trata de mujeres, que son las que más demandan ayuda para buscar empleo y son las que más permanecen en el dispositivo. Esto demuestra que tienen más paciencia que los hombres, pero también más dificultad para acceder a un empleo.
El porcentaje de hombres y mujeres en ambas fases (PreAcceder y Acceder), aunque varía sustancialmente (el 39% de hombres en Preacceder frente al 29.8% de hombres en Acceder), refleja lo expresado anteriormente, es decir, que los hombres vienen menos y están menos tiempo en el dispositivo. En su inmensa mayoría se trata de población de etnia gitana, casi el 90% de usuarios demandantes de ayuda.
Otra característica del usuario medio es su edad. El 64.5% de los usuarios es menor de 25 años, siendo los demandantes mayores de 45 casi inapreciable estadísticamente.
De los usuarios que están en fase de orientación laboral, el 63.8 está soltero.
También es interesante valorar la procedencia de los usuarios, es decir, quién le facilitó la información sobre el dispositivo Acceder y le informó sobre los servicios que presta el mismo. La referencia más habitual ha sido a las acciones de difusión e información desplegada por el propio equipo Acceder, especialmente por las acciones de mediación (casi el 60%). La labor de información que realizan los usuarios es destacable (37%) y muy importante, sobre todo si el usuario está satisfecho con el tratamiento recibido. Se trata de una información más valorada y fiable. La escasa procedencia de personas a través de otras asociaciones gitanas o que trabajan con población gitana, e incluso de los Servicios Sociales, plantea la necesidad de estrechar los mecanismos de colaboración y derivación de usuarios.
Así pues, el perfil del usuario atendido este año por el dispositivo Acceder ha sido el de una mujer, de etnia gitana, menor de 25 años y soltera, que ha acudido al dispositivo por las acciones de difusión del equipo Acceder.
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