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DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES Acciones ACCEDER: Itinerarios Integrados de Inserción Laboral La actuación general prevista en este tipo de acciones, apuesta por el desarrollo de la de la empleabilidad o capacidad de inserción profesional de la población gitana y su mejora. Por parte de las personas requiere del aprendizaje y entrenamiento integral tanto de las técnicas y destrezas profesionales propias de cada ocupación u oficio, como de las habilidades sociales para el empleo, la capacidad de iniciativa y autonomía, las destrezas lingüísticas, las capacidades para comprender e integrarse en los objetivos de la empresa y, en su caso, la predisposición a generarse el propio empleo. El proceso individualizado que se ha estado llevando desde el principio parte de un diagnóstico inicial de las condiciones de empleabilidad de cada persona y, a partir de ahí, proponemos a cada una de ellas, las medidas y pasos necesarios que le ayudan a mejorar sus condiciones para acceder a un empleo. Para que esto sea así, no apoyamos sobre un enfoque integrado de formación y empleo basado en la formación mediante el trabajo, y en conseguir que esta formación incorpore a la adquisición de conocimientos y destrezas de carácter técnico, el proceso de aprendizaje de un conjunto de habilidades instrumentales (habilidades sociales, hábitos laborales..) Sabemos la importancia que tiene actuar en la idea del partenariado y cooperación con las instituciones públicas y privadas que tienen competencias en formación y empleo, prestando especial atención al marco local como generador y ámbito preferencial de actuación. En Zaragoza y Huesca están implantados desde octubre de 2000, dos dispositivos adaptados e integrados de Inserción Laboral. Estos dispositivos permiten impulsar acciones de formación y empleo dirigidas a la comunidad gitana a través de medidas estables y lo suficientemente flexibles y adaptadas como para dar respuesta a las necesidades que plantea el colectivo, así como romper con la dinámica general de exclusión del mercado de trabajo y de falta de alternativas laborales que hoy se está produciendo en la población juvenil gitana. Atendemos también a la demanda de contratación de trabajadores por parte de las empresas, actuando como intermediarios en la búsqueda y selección de personal capacitado para cubrir esos puestos de trabajo. La actuación general tiene las siguientes dimensiones:
ACCIONES DE ORIENTACIÓN Aquellas personas que han pasado por la fase de acogida realizada por el/la Mediador/a que, tras ser informadas y registradas en nuestros dispositivos, se comprometen a participar en él, pasan a la fase de orientación. Las orientadoras laborales intentan hacer un primer diagnóstico individual, a través de una entrevista más exhaustiva y que se irá completando con sesiones de trabajo con el usuario. Los elementos que las orientadoras evalúan en esta entrevista son los siguientes:
Después de realizar un diagnóstico inicial del usuario, se comienzan las sesiones de trabajo que van perfilando y definiendo su objetivo profesional: tipo de empleo, sueldo, horarios, desplazamientos, adaptando sus preferencias a la realidad del mundo laboral. Todo ello nos permite matizar y confirmar los diagnósticos individuales. Se propone un itinerario de inserción en el que las acciones sean consecuencia de los diagnósticos realizados y teniendo en cuenta los recursos tanto de empleo como formativos que tenemos a nuestra disposición y con los que mantenemos una coordinación. Con toda la información recogida, el diagnóstico que se realiza se resume en una clasificación que determina la acciones a realizar:
Las acciones de orientación laboral y búsqueda activa de empleo suponen trabajar con el usuario una serie de técnicas y habilidades sociales fundamentales para enfrentarse a la búsqueda de empleo y al propio puesto de trabajo. Esto se hace a través de la tutoría individualizada y el ensayo de esas técnicas y habilidades. Los objetivos a trabajar en un primer momento son:
ACCIONES DE FORMACIÓN El desarrollo de la formación dentro del programa pasa necesariamente por un ardua labor, a medio y largo plazo, de concienciación de la necesidad de formarse para acceder a mejores puestos de trabajo. El mayor problema detectado no es sólo la falta de formación, su adaptación o las posibilidades restringidas de acordarla con empresas, sino la ausencia de motivación en los usuarios para implicarse en el proceso, muy especialmente en el sector masculino aún más si la acción no contemplan beca o contratación inmediata. A ello se añade la censura de algunos entornos familiares a que su hijo/a realice formación si esta implica horarios prolongados, profesiones no bien consideradas o no bien retribuidas. Con esta situación la formación se ha pensado muy adaptada a cada caso, en ocasiones no ha habido ningún problema en derivarla a recursos normalizados de la ciudad, en otros se ha preparado cursos que podían tener un buen resultado en cuanto a asistencia y formación en hábitos y destrezas. Puede decirse que en función de la experiencia previa y los intereses del usuario se organiza la formación en cada una de las ciudades. Así pues, elevar el nivel de formación es un objetivo prioritario por el que estamos trabajando. Para ello, no solo organizamos cursos desde Acceder adaptados al nivel y disponibilidad de los usuarios, sino que intentamos cada vez más, poner al alcance de la población gitana la oferta formativa normalizada que hay en Zaragoza y Huesca, a través del acompañamiento y la mediación, creando una red de colaboraciones con los recursos formativos existentes, instituciones y entidades de la ciudad con el fin de acercar estos servicios a la comunidad gitana. En esta dirección se han establecido protocolos de derivación (reserva de plazas, seguimiento en la formación, coordinación) con diferentes instituciones y entidades organizadoras de cursos. ACCIONES DE EMPLEO Observando las características de la persona que busca trabajo se le ayuda para que obtenga unas estrategias mínimas que le permitan tener mayor confianza en sí mismo a la hora de buscar empleo. Para ello se le presenta una serie de herramientas que aprende a manejar tras la intervención con la orientadora. Estas herramientas son:
Las acciones de seguimiento en el empleo suponen trabajar otra serie de contenidos y documentos que van ayudar al trabajador ha tener claro el proceso y detectar las dificultades que van surgiendo:
Este itinerario se concreta en las siguientes direcciones:
ZARAGOZA DATOS DE USUARIOS
Hay un total de 352 usuarios en el programa, de los cuales el 58% son mujeres y un 42% son hombres. En los últimos dos meses la tendencia ha ido cambiando, en estos momentos, el número de hombres está estancado y el número de mujeres ha ido aumentando.
De los 352 usuarios, 275 personas son de etnia gitana, aproximadamente un 78% del total y 77 personas no gitanas, es decir, aproximadamente un 22% del total. El objetivo de nuestra actuación es el colectivo gitano, con lo que la actuación del dispositivo está siendo la adecuada. Los usuarios no gitanos que se acercan al dispositivo están, de una manera u otra, relacionados con el colectivo objeto de la actuación. Las personas inmigrantes que se dirigen a nosotros, los derivamos a los recursos de empleo específicos para este colectivo y los generales existentes, dándoles la información que solicitan.
El grueso de la población a la que atendemos está en la franja entre 16 y 30 años. El 52% de los usuarios es menor de 25 años. Nuestro objetivo es el de incidir en la franja de menor edad, ya que con estos usuarios es más accesible el cambio de hábitos laborales y el despertar de inquietudes hacia oficios además de los tradicionales, los de sus mayores.
La mayor parte de los usuarios no presenta un nivel de estudios superior a Graduado Escolar. La población femenina tiene un mayor nivel de estudios sobre todo en Graduado Escolar. Las mujeres mayoritariamente, son las que han abandonado la escuela antes de acabar la escolaridad obligatoria. Es importante señalar, que son las mujeres las que están mas sensibilizadas con la necesidad de formación para acceder a un empleo digno y las que, por norma general, responden mejor en los cursos o acciones formativas a las que acceden (asistencia, puntualidad, aprovechamiento, etc).
El Programa Acceder, con el tiempo, se va consolidando, la intensa labor de mediación e información domiciliaria ha dado como resultado la afluencia de usuarios a nuestro dispositivo. En este momento ya es variada la distribución de acceso al mismo. Casi un 38 % de las personas que acceden al programa llegan a través de la técnico que realiza labores de mediación intercultural. Las derivaciones de los Centros Municipales de Servicios Sociales supone un 11,5%. También es significativo el número de personas que llegan a través de otros usuarios, casi un 16%, el boca a boca funciona con fluidez. Los Centros educativos comienzan a utilizar el dispositivo con asiduidad, teniéndolo en cuenta como un recurso más de empleo, pero específico para población gitana. Prácticamente, el 14% de los usuarios están derivados por un centro educativo. DATOS SOBRE LAS ACCIONES DE ORIENTACIÓN EN ZARAGOZA Durante el año 2001, por acciones de orientación han pasado 352 personas de los cuales el 58% son mujeres y un 42% son hombres. De los 352 usuarios en la ciudad de Zaragoza, 275 personas son de etnia gitana, aproximadamente un 78% del total y aproximadamente un 22%, 77 personas no gitanas. A Diciembre de 2001 en Bolsa de empleo hay 186 personas. Algunas proceden de procesos formativos, otras ya han estado empleados anteriormente y reinician el proceso de búsqueda de empleo y otras están en proceso de búsqueda por primera vez. Las personas que están trabajando, se mantienen en contacto con el dispositivo a través de los seguimiento, donde continua la orientación laboral referida fundamentalmente al ámbito legal de las relaciones laborales, aplicada a su experiencia. El número de contrataciones a través de Búsqueda activa han sido 91. Las personas que se han derivado a cursos de formación de entidades del entorno son 26. Las que han realizado cursos propios del dispositivo Acceder son 35, de las cuales 23 alumnos/as han realizado los cursos de Iniciación y Profundización de cómo es el caso de las "Azafatas de Congresos" y 12 alumnos han realizado el curso de "Auxiliar técnico de Montador de Escenarios". DATOS SOBRE LAS ACCIONES DE FORMACIÓN EN ZARAGOZA
Durante el año la formación externa, es decir alumnos derivados a centros formativos, ha habido un total de 26 personas, con seguimiento por parte del dispositivo. En formación organizada por el dispositivo hay un total de 35 participantes, 14 alumnos y 21 alumnas que han realizado cursos con nosotros. El proyecto ACCEDER de Zaragoza ha puesto en marcha, durante este año, 3 cursos de formación: 1- "Azafatas de Congresos" primer nivel, con 11 alumnas/os durante el mes de mayo y junio; 2- "Azafatas de Congresos" segundo nive,l con un total de 12 alumnas realizado del 15 de octubre al 27 de noviembre de 2001 3-"Auxiliar Técnico de Montaje de Escenarios", con 12 alumnos y realizado del 22 de octubre al 22 de noviembre de 2001. Con respecto a los cursos de Azafatas de Congresos: La evaluación ha sido muy positiva, el 75 % de las alumnas que comenzaron el curso han alcanzado los objetivos planteados en mayor o menor grado. La capacitación e inserción profesional ha sido óptima. En estos momentos están trabajando 2 personas como azafatas-promotoras, 1 más trabaja como azafata de congresos en el Auditorio de Zaragoza y 2 trabajan en comercios. El seguimiento del primer curso lo hizo la persona encargada de la tutoría contratada a través del programa INEM, elaborando la programación y presupuesto en la fase previa a la realización del curso, asistiendo a las clases con las alumnas y reforzando los contenidos aprendidos mientras duró el curso, es decir de mayo a Julio, y al finalizar el mismo, realizando también la memoria. En el segundo curso de azafatas, la tutoría corrió a cargo de la orientadora laboral del programa Acceder, estableciéndose en ambos casos una buena relación de cercanía y acompañamiento en todo el proceso formativo. Con respecto al curso de Montadores de Escenarios: La evaluación ha sido positiva dada la dificultad de este curso en cuanto a los horarios y los lugares en los que se han impartido las sesiones prácticas. El 58% de los alumnos que comenzaron el curso han alcanzado los objetivos planteados en mayor o menor grado. La capacitación profesional ha sido óptima. El profesorado, se ha implicado con el grupo y han adaptado los contenidos a los intereses del grupo. Hubo problemas de coordinación por no tener los profesores suficiente disponibilidad y tener que buscar huecos en su trabajo cotidiano para impartir las clases. A pesar de todo, los alumnos han calificado el curso como "impresionante y muy instructivo". Cabe destacar la buena relación con la orientadora que trabajaba en ese momento en Acceder, a cuyas clases asistían con constancia y buena disposición para el aprendizaje. Por último, hay que destacar que la ayuda que nos ha prestado el Jefe de Producción del Auditorio de Zaragoza, en la selección del profesorado y en el diseño de los cursos, así como la apuesta del INAEM en estos cursos innovadores para nuestros usuarios, es lo que ha favorecido recuperar la confianza de muchos jóvenes gitanos en el acceso a nuevos puestos de trabajo. DATOS SOBRE LAS ACCIONES DE EMPLEO EN ZARAGOZA
Tenemos a 89 usuarios trabajando en la actualidad. El número de mujeres desempleadas es prácticamente el mismo que el de hombres. Sin embargo, hay un mayor número de mujeres trabajando. El acceso de las mujeres al empleo es más complicado, pero su motivación y hábitos laborales es superior a la de los hombres gitanos. Es importante señalar, que la mujer conserva el puesto de trabajo más tiempo.
La mayor parte de contrataciones, se concentra en la población femenina, esto se debe a que las mujeres aceptan condiciones de trabajo más precarias, aunque en la etnia gitana están ambos sexos muy igualados. Hay un porcentaje mayor de colocación de los varones. El número total de contrataciones realizadas a lo largo del año 2001 en Zaragoza, es de 212.De ellos 145 son gitanos y 77 no.
La categoría laboral de las ofertas de empleo siguen siendo principalmente de peón/auxiliar/aprendiz, el 78%, debido a la baja o nula cualificación profesional que tienen los usuarios.
19 se colocaron en el sector de la industria y 13 en el de la construcción. El sector servicios tiene una gran movilidad con lo que el número de contratos es bastante elevado, aunque muy inestable y precario. La población gitana solicita, cada vez más, empleo en el sector industrial, la falta de cualificación y hábitos dificulta su acceso al sector. HUESCA DATOS DE USUARIOS
Hasta el momento han sido atendidos por el dispositivo ACCEDER de Huesca un total de 664 personas. De ellas 408 hombres y 256 mujeres.
De las 664 personas atendidas, 206 personas (un 34 %), corresponden a población gitana y, 461 personas (un 66 %), no gitana, fundamentalmente inmigrante. Esta relación permanece estable desde el mes de octubre. La entrada de población gitana va disminuyendo conforme el programa incorpora paulatinamente a su población activa, que permanece estable y sin tránsitos estacionales, al contrario que la inmigrante. Dentro de la población inmigrante se incluyen también a los que carecen de documentación legal, un 48 % de ellos. Aunque se les abre ficha, en la categoría de preacceder, la información sobre el proceso de regularización y derivación a servicios de asesoría sustituye al de orientación. Destaca la importancia del sector doméstico como fuente de empleo no regularizado para las mujeres inmigrantes.
La edad refleja una creciente importancia del grupo comprendido entre los 25-45 años, influido por las características de la población inmigrante. El primero corresponde en buen medida a la población gitana, influido por el usual y temprano abandono de la educación reglada, con jóvenes derivados de Servicios Sociales. Los mayores de 45 se distribuyen entre todos los grupos poblaciones atendidos y derivados fundamentalmente desde los Servicios Sociales municipales por sus especiales problemáticas.
La población gitana responde mayoritariamente a un perfil educativo muy bajo, siendo mayoritario el Certificado de Escolaridad, seguido por el Graduado y la ausencia total, especialmente en la de mayor edad. En la actualidad el abandono de los estudios en 2º ó 3º de la ESO es la tónica general. El mayor nivel registrado, y que se conozca, alcanza el bachillerato en dos mujeres gitanas , una trabajando y la otra con contrato finalizado el 30/12/01.
DATOS SOBRE LAS ACCIONES DE ORIENTACIÓN EN HUESCA La labor de la mediación ha sido fundamental a la hora de captar e informar del programa a la población gitana de Huesca.Una vez hechas las primeras acogidas, la información se extendió rápidamente superando poco después, el número de usuarios, aquellos informados por otros grupos.
Todos los usuarios que acceden al programa pasan una fase previa de acogida, en la que junto a la recopilación de sus datos básicos y expectativas son informados sobre las posibilidades que tienen de comenzar un proceso formativo o alcanzar un puesto de trabajo. Al tiempo que la acogida inicial hace de filtro, sirve para explicar el funcionamiento del programa y establecer un compromiso de mínimos para la participación en el mismo. Si reúnen las condiciones requeridas y aceptan el proceso, los usuarios pasan a la fase de orientación laboral. Alguna de las condiciones requeridas son: la ausencia de una necesidad previa de intervención social, la existencia de una motivación y actitud positiva ante el empleo y la formación, la ausencia de impedimentos legales en el caso de inmigrantes, el peso de los condicionantes físicos, psíquicos y contextuales, etc. La labor de información adquiere un peso específico con dos colectivos: 1.- Inmigrantes indocumentados: Mayoritarios. Se les informa de los dispositivos de Asistencia Social y ayuda, programas de apoyo legal (SAOJI, Sindicatos etc.), procedimiento legal para la regularización, estado de la situación, empresas que pueden gestionar precontratos según sus características, etc. 2.- Demandantes de formación: Se les informa de la oferta existente, organismos que la gestionan, relación con el empleo, plazos, requisitos características, etc. DATOS SOBRE LAS ACCIONES DE FORMACIÓN EN HUESCA La formación adquiere en el programa gran importancia, aun mayor si cabe de la habitual, dadas las profundas carencias en este aspecto de los usuarios tipo. Una trascendencia contrarrestada por la escasa disposición inicial que muestra la población gitana (especialmente los hombres), la falta de hábito por un lado y de acciones adaptadas por otro, las marcadas urgencias económicas de los usuarios o los problemas idiomáticos con la población inmigrante. Hacia acciones formativas externas se han derivado, con un resultado totalmente satisfactorio, a 43 personas: .- 36 personas, de las cuales eran gitanos el 84 %. .- 14 no gitanos, que suponen el 16 % En cursos de: .- Taller de empleo: 5 .- Garantía Social: 5 .- Formación ocupacional: 9 .- Otros: 24 Además en octubre se puso en marcha por parte de ACCEDER, en colaboración con el Infocentro Municipal, un curso de Informática Básica de 40 horas de duración, dirigido a mujeres. Asistieron un total de 7 mujeres, 5 gitanas y 2 inmigrantes, con un nivel de asistencia completo y alto grado de satisfacción de las usuarias que han demandado una segunda parte de mayor duración. Asimismo se realizó en el mes de noviembre, en colaboración con la Cámara de Comercio de Huesca, una Jornada sobre el Euro, destinado a los vendedores del mercadillo. El total asciende a 50 personas. 36 gitanos (25 mujeres y 11 hombres) y 14 no gitanos (10 hombres y 4 mujeres). Todos menores de 45 años. La población gitana atendida responde mayoritariamente a un perfil educativo muy bajo, siendo mayoritario el Certificado de Escolaridad, seguido por el Graduado y la ausencia total de estudios (especialmente en el sector de mayor edad). El abandono mayoritario de los estudios en 2º o 3ª de la ESO es la tónica general. El mayor nivel registrado y conocido alcanza el bachillerato en dos mujeres gitanas (ambas trabajando ya). Con la población inmigrante hay que señalar la problemática de la equiparación de sus titulaciones y ciclos formativos con los vigentes en España, especialmente los provenientes de África.
La coordinación con los centros educativos y entidades se valora como muy positiva., con una comunicación frecuente y fluida. La participación en el Plan de lucha contra el absentismo escolar en secundaria, ha hecho del programa un punto de referencia a nivel educativo. En el mes de diciembre se habló con el INEM y Fundación Laboral de la Construcción recomendando la inclusión de 3 usuarios, dos gitanos y una gitana, en el Taller de Empleo que se inició el 20/12/01. Las tres personas, después de trabajar con ellas la preparación de las entrevistas y pruebas psicotécnicas, fueron seleccionadas y están en la actualidad dentro del taller con total normalidad. Se preparó también a 12 personas más. De éstas, 2 quedaron en reserva. Durante el año la formación externa, es decir alumnos derivados a centros formativos, ha habido un total de 26 personas, con seguimiento por parte del dispositivo. Derivaciones realizadas a lo largo del 2001, registrando exclusivamente aquellos que han terminado la formación de forma satisfactoria o están en ella de forma positiva: .- 50 personas en total. .- 21 hombres y 29 mujeres. .- 36 gitanos y 14 no gitanos. .- 5 en talleres de empleo .- 5 en garantía social .- 9 en cursos deformación ocupacional .- 2 en alfabetización .- 1 en Graduado escolar .- 9 en cursos promovidos por ASGG .- 19 en otros cursos formativos DATOS SOBRE LAS ACCIONES DE ACCIONES DE EMPLEO EN HUESCA
Hasta el momento contamos, con certeza, con 223 contratos:
El índice de colocación se sitúa en un 35 % de los usuarios, un nivel satisfactorio dada las especiales características del colectivo atendido y los problemas, por todos conocidos, para su inserción Socio-laboral. Tenemos constancia de un considerable número de personas, no reflejado en la estadística, que pasando sólo por la fase de información y acogida, han conseguido ocupación, sobre todo en la población inmigrante. Las grandes dificultades para contactar a posteriori con ellos, impide dar datos exactos. La movilidad laboral, solución más lógica para adaptarse a este contexto, es por un lado escasa en el colectivo gitana y muy alta entre la población inmigrante, pero profundamente condicionada por la problemática del desconocimiento del idioma, del entorno sociocultural y la carencia del carné de conducir. El tipo de contrato habitual es el temporal, de obra o servicio determinado o por circunstancias de Producción, junto al de formación
La baja o nula cualificación de los usuarios, salvo excepciones, restringe las contrataciones a los niveles de peón y auxiliar, a los que se añade los usuales contratos de formación en las mismas categoría. Se han registrado en el programa 654 usuarios. 309 clasificados como Acceder y 345 como Preacceder. Usuarios clasificados en Acceder son aquellos que pasan por orientación y se trabaja con ellos en diferentes niveles según clasificación interna, desde su inclusión en bolsa activa con cualificación (A) hasta el estado de no realizar acciones con el usuario (Z):
.- 123 gitanos: 40% .- 89 paisanos: 28,8 % .- 97 inmigrantes: 31,4 % .- 133 de ellos en bolsa activa: 43,4% Usuarios clasificados en Preacceder son aquellos que sólo han solicitado información, que no reúnen los requisitos mínimos para pasar a orientación , que han abandonado el programa o que no reúnen condiciones para un proceso formativo o laboral:
.- 85 gitanos: 24,8% .- 61 paisanos: 17,7% .- 198 inmigrantes: 57,5 % A lo largo del año 2001 se han conseguido, con certeza, 226 inserciones:
El índice de inserción oficial se sitúa en un 34,5%, un nivel muy satisfactorio teniendo en cuenta la problemática habitual de los usuarios atendidos. Al tiempo se tiene plena constancia de un considerable número de personas, no reflejado en la estadística, que pasando sólo por la fase de información y acogida, han conseguido una ocupación, sobre todo en la población inmigrante. Las grandes dificultades para contactar a posteriori con ellos, impide dar datos más exactos. Por categorías:
Por sectores:
Por edades:
Inserciones en el sector de la peluquería, promotoras-azafatas de grandes superficies y limpieza, en un porcentaje considerable como su primer empleo. Destacar la inserción de una chica gitana en la empresa Eroski, como cajera. Dentro del sector de construcción, junto a una crónica ausencia de especialistas, oficiales y maquinistas se añade un alto número de demandantes como peones, el campo de salida más inmediato para los usuarios sin formación o experiencia laboral. Los contratos habituales son por obra, mediante subcontratas, con una alta rotación de trabajadores y movilidad geográfica. El sector servicios tiene un importante peso a través de las pequeñas empresas, muchas familiares, en comercio, hostelería, restauración y turismo. Destacando el importante foco, marcadamente temporal, que supone el turismo rural y de nieve. La movilidad laboral, solución más lógica para adaptarse a este contexto, es por un lado en el colectivo gitano casi nula y entre la población inmigrante muy alta, pero profundamente condicionada por la problemática del desconocimiento del idioma, del entorno sociocultural y geográfico y la carencia generalizada del carné de conducir. El tipo de contrato habitual es el temporal, de obra o servicio determinado, junto al de formación. La duración media es de 3-4 meses. Un factor importante y reincidente es la alta conflictividad laboral en estos sectores, especialmente en construcción, residencias de tercera edad y hostelería: .- Jornadas muy por encima de convenios .- Falta de pago de horas extras .- Periodos de prueba sin contrato o directa ausencia de este. .- Impagos y retrasos abusivos de salarios .- Errores en los finiquitos Con determinadas empresas se ha decidido no trabajar con ellas dada la reiteración de abusos laborales, dejando en manos del usuario, tras previa información, la decisión de contactar con ellos.
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