Cuantificación aproximada

En el primer trimestre del 2.001, año en que se comienza a trabajar la ASGG con el proyecto Acceder en Sevilla, el equipo de cinco personas que estamos implementando este proyecto, elaboramos un Diagnóstico sobre la situación de las personas gitanas residentes en el municipio de Sevilla, así como de los recursos existentes que pueden ofrecer un apoyo o complemento a nuestro trabajo. Producto de ello fue un documento que tiene la característica de no estar cerrado, es decir, es la base para poder ir complementando a lo largo de nuestra experiencia. Pusimos en común una metodología y organización de datos con el objetivo de poder ir completando o modificado este estudio "inicial". Como resumen, y a modo de introducción y contextualización al trabajo que este año hemos elaborado, recogemos los aspectos más significativos de la población gitana en Sevilla.

Son unas 20.000 personas en el municipio de Sevilla, que suponen un 3% de la población, están ubicadas mayoritariamente en la zona Sur, y en viviendas de realojo, "vivienda en altura". Quedan dos núcleos chabolistas que albergan a unas 1.000 personas.

Características generales de la población

Las características socioeconómicas son similares al resto del estado, economías familiares de trabajo informal por cuenta propia, hay escasas experiencias de trabajo por cuenta ajena, exceptuando su participación en faenas agrícolas temporeras donde no suele mediar contratos laborales. Las relaciones familiares procuran una economía de apoyo en caso de faltar ingresos económicos.

El nivel educativo es escaso, y la formación ocupacional prácticamente inexistente. Destacamos que durante este año hemos realizado esfuerzos en captar a personas con estudios y/o experiencia profesional, como resultado de ello tenemos una serie de personas interesadas en participar en el proyecto, bien como usuarios/as de nuestros servicios o como colaboradores/as.

Se están acercando al dispositivo de forma no masiva, después de campañas de información. El ritmo es muy lento y casi siempre por otro usuario/a. En este sentido debemos destacar que la población a la que estamos atendiendo procede mayoritariamente del Polígono Sur, que es un barrio integrado por familias extensas , que tiene sus actividades vitales en el mismo barrio. Son muy reacias a salir de él dificultándose las salida al empleo y la formación. El asistencialismo de instituciones públicas y privadas también se hacen eco dando como resultado una falta de interés por buscar otras fórmulas de salidas económicas a corto y medio plazo. La inmediatez en la respuesta a sus necesidades en un factor que juega en contra de nuestras acciones.

Sevilla es un municipio donde predomina el sector servicios, en detrimento de un desarrollo industrial que solicite una mamo de obra obrera no especializada. En el sector servicios, la hostelería es la rama que ofrece mayor empleo. La construcción está en auge en estos años. Paradójicamente, las y los usuarios de nuestro proyecto no desean trabajar en estos dos sectores. Tenemos acuerdos de colaboración con un centro de formación especializado en tareas de construcción, y durante este año sólo un hombre, que no es gitano, se ha apuntado a un curso de ferrallista. Se nos han presentado varias ofertas de hostelería que no hemos podido cubrir. Así mismo, tenemos abierta la posibilidad de formación en hostelería, en una empresa donde la prospectora ha conveniado empleos, y aun no la hemos cubierto.

El desempleo en Sevilla alcanza unos niveles muy altos, mayor al 12% sobre la población activa, en el mes de Noviembre del 2.001 se registró en Sevilla 237.681 personas como demandantes de empleo frente a 901.834 registradas en toda Andalucía.

PUESTA EN MARCHA DEL DISPOSITIVO

Selección y constitución del Equipo

El dispositivo cuenta con una coordinadora, contratada en Noviembre del 2.000, y con un mediador, contratado en Enero 2.001, al igual que las dos orientadoras y la prospectora laboral. El equipo queda constituido formalmente el 5 de Enero del 2.001. Después de un laborioso proceso de selección de personal, el equipo realizó una formación junto a todo el personal contratado en Andalucía a finales de Diciembre, antes de firmar contrato. El objetivo de la formación era poner al día a los trabajadores sobre el proyecto Acceder, a grandes rasgos. Se contó con la participación del equipo de coordinación estatal.

La fase inicial ha estado marcada por la formación del equipo, en técnicas propias de sus funciones, en habilidades para trabajar con la población gitana, en conocimiento de las prácticas culturales de la población gitana, centrado en el empleo fundamentalmente. En este sentido nos hemos surtido del bagaje personal y profesional de cada uno de nosotros y nosotras que es de muy diferente índole.

El equipo ha ido progresando en el tiempo, en conocimiento de sus funciones, ejecución e interrelación de las mismas, en relación con otras entidades y compañeros/as de trabajo, en habilidades sociales de trato con población gitana, en conocimiento de la cultura gitana y de la situación del empleo en la ciudad de Sevilla. Los espacios reservados para la reflexión y el análisis, que el equipo tiene establecido, han facilitado una mayor implicación de todos y todas en el desarrollo y evolución de los aspectos indicados anteriormente. La formación interna y continua facilita la integración grupal, favoreciendo un clima de diálogo y discusión permanente.

Acondicionamiento del local, e instalación de mobiliario y equipamiento informático

La fase de búsqueda de local y constitución del equipo de trabajo, así como inscribir a la Asociación en los registros de la ciudad de Sevilla y en las Consejerías de la Junta de Andalucía, correspondientes a los requisitos de las cofinanciadoras del Proyecto Acceder, las realizó la coordinadora del Equipo, única integrante antes del mes de Enero en el que se constituye el equipo, como hemos dicho. Posteriormente, se realizaron gestiones centralizadas en Madrid, con el apoyo del equipo de Sevilla, para la adecuación del espacio en cuanto a reformas y aportación de equipamiento mobiliario e informático. Esta etapa se alargó mucho en el tiempo y la centralización de gestiones dificultó en algunos casos la eficiencia de las mismas. Este trabajo de adecuación del local ha sido muy agotador. La falta de recursos técnicos como una máquina de fax y de fotocopias, es aún una limitación en nuestro trabajo, por lo que debemos salir a realizar estas gestiones con lo que supone de pérdida de tiempo, dinero y comunicación rápida en la relación con empresas por parte de la prospectora. Necesitamos una adecuación del mobiliario a nuestras necesidades como más sillas y otras mesas de apoyo, al igual que un ordenador para los/as usuarios/as, hasta la fecha estamos ofreciendo un ordenador del equipo, distribuyéndonos el tiempo de uso.

PERFIL DE USUARIOS

ACCIONES DE ORIENTACIÓN:

Las realiza el Mediador Intercultural del equipo Acceder. Acoge a las personas que se acercan al dispositivo, creando un ambiente receptivo, cercano y estimulante para motivar la participación en el proyecto. Durante la primera fase de puesta en marcha del proyecto, el equipo en su conjunto, ha reflexionado mucho sobre la importancia de la acogida para las personas gitanas, concretándose en un método de trabajo con contenidos claros para que la persona que se acerque al dispositivo obtenga la mejor información sobre el proyecto Acceder, sobre el método de trabajo y sus derechos y obligaciones. Se realiza una sesión de acogida para cada usuario/a, que suele ser individual.

El mediador también realiza funciones de Captación de usuarios/as, desplazándose a los barrios donde reside la población gitana, dejando carteles e información en lugares frecuentado por ella, entrevistándose con personas e instituciones de referencia, hablando directamente con algunas familias. Hemos de destacar la elaboración de instrumentos de Captación: cartel de captación, tarjeta para los usuarios/as donde anoten las citas y tarjeta de mediador, así como documento de derivación para las entidades que trabajan con personas gitanas. Con estos instrumentos se ha mejorado la imagen del proyecto y facilitado instrumentos de información a las entidades que puedan posibilitar derivación o información a otros potenciales ususario/as.

La presencia en el equipo Acceder de un mediador gitano, residente en la zona donde habita el mayor número de personas gitanas de la ciudad de Sevilla, hace posible una mejor difusión y captación de usuarios/as que participen en el proyecto. La mayoría de los que han participado en el proyecto vienen por otro/a usuario/a, una vez que ven los resultado de nuestras acciones. También se les hace hincapié en que trasladen su experiencia a personas de su entorno. Así también, se constata la importancia de usuarios transmisores del proyecto, sobre todo si han encontrado trabajo a través de Acceder. Las entidades contactadas para posibles derivaciones de usuarios/as no han respondido a las expectativas que el proyecto espera, sólo cuando se solicitan perfiles para ofertas de trabajo específicas de prospección.

Este año, desde mediados de Abril, han pasado por el dispositivo 124 personas. De estas 124, 74 están en proceso de orientación, trabajando o en formación, es lo que llamamos la bolsa Acceder. En la fase Preacceder, en el momento de esta memoria hay 50 personas, de las cuales muchas de ellas han sido captadas para una oferta concreta y luego no han querido seguir o no hemos emprendido acciones pues son personas de otras bolsas de empleo, otras están en proceso de pasar a Acceder una vez se realice con ellas un diagnóstico de su situación frente al empleo y/o formación.

De las 74, en proceso de orientación, 54 son gitanos/as y 20 no. Hay el mismo número de hombres que de mujeres: 37. Las edades de los usuarios/as de Acceder están comprendidas entre 16 y 25 años (30 personas), y entre 25 y 45 años (44). Las cifras están dentro de los objetivos previstos en el proyecto, manteniéndose el porcentaje de personas no gitanas entre un 20-30%. Se ha realizado un trabajo de captación en este sentido compensando la presencia de personas no gitanas en derivaciones de otras bolsas para ofertas de trabajo.

Estas Acciones las realizan las dos orientadoras del equipo, cada una de ellas atiende a una persona usuaria, distribuyéndose las personas de Acceder al 50%, equilibrándose el sexo, la etnia y el nivel de complejidad de su inserción. La primera sesión de diagnóstico se realiza junto con el mediador con el objetivo de hacer el traspaso de información y poder entrar en un ambiente de confianza.

A lo largo del año se ha realizado una sistematización de los contenidos a desarrollar en orientación con el objetivo de la formación del equipo, para homogeneizar lenguaje y prácticas comunes de cara a los y las usuarias, y al resto del equipo. Se está introduciendo la perspectiva de género y de etnia en todo el trabajo de orientación y seguimiento, con el objeto de adaptar nuestras acciones a las realidades concretas de cada persona. El fruto de este trabajo son unas carpetas de orientación que están también a disposición de los usuarios y usuarias que estén en condiciones de autoorientación, adaptando su currículum, o haciendo sus cartas de presentación, por ejemplo.

Se han realizado tareas de orientación, búsqueda activa de empleo y seguimiento con 74 personas. Este trabajo es continuo en el tiempo con cada una de ellas, pues cuando no está en sesiones de orientación, se está en seguimiento en el empleo o en formación, o hay que recaptarlas. Se está planteando para el año próximo realizar sesiones grupales con mujeres para trabajar aspectos relacionados con el desarrollo personal, así como para trabajar las habilidades sociolaborales de las personas que han entrado en los procesos de formación conveniada en empresas. Este año se han realizado dos meriendas: la primera con mujeres usuarias para presentarles nuestra idea de trabajo en grupo y la han valorado positivamente; la segunda ha sido con motivo de las fechas navideñas, invitando a todos y todas las usuarias, pretendiéndose con ello lograr un ambiente más acogedor y de confianza, en este encuentro se han entregado los certificados de una formación en un Hotel de Camarera de Pisos.

Las acciones de orientación se han clasificado de la siguiente manera, de acuerdo a tutorías individualizadas, en la mayoría de los casos, pero apoyada en otros por acciones grupales:

ACCIONES DE FORMACIÓN:

Acciones de Formación del Proyecto «ACCEDER»:

Las personas que asisten a nuestro proyecto no han manifestado mucho interés en la formación, a pesar de tener un escaso nivel formativo y de experiencia de trabajo. Hemos priorizado las derivaciones a otros centros de formación ocupacional o de formación reglada, y la formación conveniada con empresas.

Hay dos personas en Alfabetización y otra en Graduado Escolar en un Centro de Adultos, y otra en Carnet de Conducir en el mismo centro.

Para el próximo año tenemos previsto realizar formaciones prelaborales apoyando la alfabetización. Trabajamos en el diseño de una formación de Dependienta de Comercio.

En cuanto a la formación conveniada con empresas, se ha priorizado en el último trimestre de 2001, la captación de empresas que puedan realizar formaciones con compromiso de contratación.

Se ha realizado a primeros de Diciembre una formación de Camarera de Pisos en el Hotel Alfonso XIII de Sevilla, con categoría de 5 estrellas. Han asistido cinco alumnas y el hotel se compromete a contratar a dos.

Con la Asociación Patronal de empresas de limpieza de Sevilla, APEL, se ha contratado la formación para un grupo de 15 personas de nuestra bolsa de trabajo. Se efectuará en el mes de Enero de 2002.

Con la empresa de Servicios Deportivos AOSSA Sport, que gestiona las instalaciones deportivas del Palacio de los Deportes de Sevilla, se ha conveniado dos formaciones, mantenimiento y limpieza y otra de tareas básicas administrativas. Se formarán a cuatro personas y un 50% de compromiso de contratación. Empezará también en el mes de Enero de 2002.

En el sector de Hostelería hemos conveniado una formación, para el 1º trimestre de 2002, con la Pizzería Chicago’s para nueve alumnos/as jóvenes con compromiso de contratación para cuatro.

En la primavera de 2002, vamos a estudiar la puesta en marcha de un taller de flor cortada. Se realizará sobre la base más general de Dependienta de Comercio.

Acciones de Formación y Empleo:

A diciembre de 2001, hay dos chicos en formación ocupacional, uno en un curso de 400 horas de montaje de Imagen y Sonido, y otro en un curso de Ferrallista de 350 horas. Hay ocho jóvenes varones pendientes de ser admitidos en una formación de albañilería, con beca de 1.700 ptas por día.

Para las personas interesadas en la formación ocupacional reservamos plazas a través de la Delegación de Empleo y Desarrollo Tecnológico de la Junta de Andalucía.

Hay otras entidades que ofrecen exclusivamente formación, como son una entidad gitana que oferta cursos de Formación Profesional Ocupacional y otro Proyecto que diseña y realiza cursos para la población de los barrios donde reside mayoría de población gitana, Unión Romaní Andalucía y Proyecto SURGE, respectivamente. Estamos en relación con ellos para derivaciones a la formación, si se nos demanda ésta.

PERFIL DE CONTRATACIONES

ACCIONES DE EMPLEO

Acciones de Prospección del Mercado de Trabajo:

Estas acciones se resumen de la siguiente manera:

Se ha configurado una base de datos con 150 empresas contactadas, que han realizado 103 ofertas. El análisis de estas ofertas lo hacemos al ver las contrataciones.

En el apoyo al autoempleo se ha asesorado a una empresa de limpieza ya constituida pero con una deficiente comercialización y gestión. Se ha apoyado a un usuario gitano que quiere constituir una empresa de producciones audiovisuales, se le apoya en el diseño del plan de empresa y viabilidad empresarial, trámites legales de constitución, imagen corporativa y difusión. Todo ello se efectúa como asesoramiento técnico individualizado.

En el segundo trimestre del año nos presentamos a una convocatoria pública del Ayuntamiento de Sevilla para apoyo a iniciativas sociales de autoempleo con un proyecto de empresa de inserción. El proyecto no fue aprobado.

Acciones de Búsqueda Activa de Empleo:

El proyecto Acceder realiza estas acciones desde el servicio de Orientación. Se resumen en las siguientes:

Contrataciones Laborales:

Las contrataciones son el resultado de la conjunción del trabajo de equipo. La prospectora registra las ofertas en unas fichas que se organizan en una carpeta que está actualizada permanentemente y que las orientadoras tienen a su disposición para ofrecer a los usuarios/as para la Búsqueda Activa.

De las 130 ofertas directas de la gestión de prospección y registradas este año, hemos cubierto un 20%, no se ha presentado candidatos al 30% y del 50% restante se han presentado currículums, han pasado entrevistas algunas personas candidatas, no se ha llegado a cubrir el puesto o se está en proceso de selección en la actualidad.

Como resultado de estas gestiones junto con la búsqueda activa de empleo en revistas especializadas, listado de páginas amarillas y contactos personales, se han producido un total de 45 contrataciones para 29 personas. Estas cifras indican que hay personas que han renovado contratos o han sido contratadas en diferentes empresas.

La mayoría de las empresas contactadas están ubicadas en el sector Servicios. En la ciudad de Sevilla este es el sector, concretamente la Hostelería, que oferta más puestos de trabajo junto con la Construcción. Paradójicamente estos sectores son los menos demandados por nuestra población objeto del proyecto.

Los empleos más demandados son la limpieza de comunidades y oficinas, las mujeres , y vigilancia y mantenimiento, los hombres. Todos son empleos de baja cualificación y que no requieren experiencia laboral ni formación específica. En el total de contrataciones hay cuatro personas con cualificación profesional y estudios universitarios.

Hemos de destacar que ha habido más ofertas de trabajo que candidatos/as para cubrirlas. Este es un problema para la prospección que ofrece y no puede cumplir compromisos con las empresas. Tenemos una base de datos de trabajadores/as escasa en cuanto a personas dispuestas a trabajar en la actualidad, a desplazarse fuera de la ciudad y con disponibilidad horaria.

Permanencia en el Empleo:

El abandono del puesto de trabajo es un problema que tiene nuestro colectivo de usuarios/as. La falta de referentes laborales por cuenta ajena provoca una falta de información sobre el mercado de trabajo, y este factor provoca unas expectativas no acordes a la realidad. Los ocho meses de trabajo del dispositivo son escasos para analizar la evolución de los resultados de nuestras acciones de empleo.

Las acciones de seguimiento en el puesto de trabajo son fundamentales. La periodicidad es variable, se fija entre la usuaria/o y la orientadora laboral para adecuarse a sus necesidades. Es de destacar la presencia del mediador intercultural en estas acciones. La prospectora realiza labores de seguimiento en los casos donde ella haya intermediado con la empresa, y sean casos fáciles, es decir, de adaptación rápida en el puesto de trabajo. Los puestos de trabajo, que han cubierto las ofertas directas de prospección, son seguidos por la prospectora para poder actuar con las empresas en caso de despido, abandono o permanencia. El grueso del seguimiento lo llevan las orientadoras.

PARTENARIADO

El proyecto se ha presentado individualmente entidad por entidad. No se ha realizado ninguna presentación institucional como inauguración del local o acto público. Destacamos una presentación en el Ayuntamiento de Sevilla, en el área de Empleo, que nos invitó a exponer nuestro proyecto junto a los que el área lleva a cabo en Sevilla, para los trabajadores del área junto con los de Servicios Sociales. A posteriori nosotros realizamos una sesión más completa para explicar la metodología de trabajo y los instrumentos. Se valoraron ambas reuniones como muy positivas, a raíz de ahí hemos realizado derivaciones y apoyo en las respectivas bolsas de empleo.

Nos hemos trasladado a las instituciones, en algunos casos, y en otros hemos invitado a visitar el local. Las entidades que no lo conocen lo hacen más adelante. Con ello pretendemos que se conozca a la totalidad del equipo y que conozcan nuestros recursos, aspecto fundamental para una entidad, la nuestra, que es su primer año de trabajo en Sevilla.

En general nos hemos relacionado con entidades públicas y privadas relacionadas con población gitana, con empleo, con formación o con posibilidades de ofrecer los apoyos sociales que complementan nuestras acciones. En total han sido 43 entidades entre públicas y privadas. Cuatro de ellas son gitanas: Akherdí Tromipem (Asociación de gitanas), Unión Romaní, Villela or Gao Caló y Amuradi (Asoc de mujeres gitanas universitarias). Otras entidades privadas trabajan en las zonas de residencia de población gitana: Entre Amigos, MPDL, DDHH, Ceres, Alternativa Joven, Cáritas de diferentes zonas. Otras entidades de áreas relacionadas con el empleo: Sevilla Acoge, Red Araña, Cepes (Asociación empresarial), sindicatos, PM40, univerisdad. Proyectos relacionados con el empleo de las administraciones públicas: Instituto de la Mujer (OPEM), Ayuntamiento (Empleo, Juventud, Mujer, Economía) y Junta de Andalucía (Orienta, SOISL, Plan de Barrios, SURGE).

La relación con las entidades no han sido lo fluida que hubiéramos deseado. En general, ha resultado ser una comunicación unidireccional, es decir, hemos realizado encuentros de presentación y facilitación de metodologías y resultados, pero no hemos recibido a cambio información o propuestas de colaboración. Se han producido pocas derivaciones y acuerdos de colaboración estables. Analizamos esta situación y creemos que puede deberse a varios motivos : somos una asociación muy nueva en Sevilla, hay otros proyectos con similitudes al nuestro que trabajan en las zonas donde reside numerosa población gitana, los resultados estaban por ver, y el trabajo con población gitana se valora según los resultados que se obtengan. Las Asociaciones Gitanas no nos han acogido muy bien, los motivos también son diversos, pero más complejos, basados en percibirnos como competencia, con fondos suficientes para ser independientes, por no ser los miembros del equipo representantes asociados de la entidad en Sevilla.

Para este año 2.002 tenemos como objetivo mejorar la comunicación y procurar convenios de colaboración con las entidades de Sevilla. La coordinación tendrá este objetivo como misión fundamental para el año entrante.

FORMACIÓN INTERNA Y COORDINACIÓN DEL EQUIPO:

La formación en el dispositivo es continua, se plantea como algo necesario para formarnos y refrescarnos. Después de una primera etapa de formación del equipo más intensa, los cuatro primeros meses sin atención al público, donde hicimos un plan de formación para todo el equipo, en la actualidad hay un plan de formación basado en la participación de foros de empleo, jornadas y debates internos estructurados.

En la primera fase del proyecto, realizamos formación de Acogida, de Orientación Laboral y de Prospección de Empresas. La metodología fue eminentemente práctica, a posteriori se ha realizado un esfuerzo de sistematización para que los materiales estén a disposición del equipo, de posibles nuevos trabajadores/as u otras instituciones a las que les ofrezcamos asesoramiento técnico. Estas formaciones se fueron realizando con la base instrumental facilitada por el Acceder Integra, no obstante se han ido adaptando los instrumentos a nuestra situación local y a las necesidades del trabajo.

Desde la coordinación regional se están realizando formaciones grupales de toda Andalucía, se han realizado dos: el 21-22 de Septiembre y el 16-17 de Noviembre. La primera formación tuvo como objetivo detectar las necesidades formativas de los equipos Acceder Andalucía y realizar una programación. La segunda formación se concretó en trabajar sobre "Un plan para una intervención" con Michel Louwtte, formador en PNL.

En este año hemos participado en dos jornadas de Orientación de la Junta de Andalucía, en las V Jornadas de Mujer Gitana organizada pro la ASGG, en el II Encuentro de Gitanas Universitarias de Sevilla organizado por AMURADI (Asociación de Mujeres Universitarias Gitanas), y un Curso de Introducción a la Mediación organizado por la Coordinación regional andaluza de la ASGG.

En cuanto a las coordinaciones hemos de destacar diferentes niveles: de equipo, regionales y con la oficina central en Madrid.

En cuanto a las primeras reiterar el carácter periódico de las mismas, semanales, el jueves es el día destinado al trabajo de grupo donde tratamos las programaciones, aspectos de comunicación de procedimiento e informaciones varias, y se deja un espacio para que cada función presente los aspectos a debatir en grupo.

Las reuniones regionales las celebramos en diferentes provincias, los coordinadores de equipo junto con el coordinador regional. En el año hemos efectuado nueve, en las que tratamos la situación de cada dispositivo, informaciones del coordinador regional de sus reuniones en la central, evaluamos metodologías de trabajo de coordinación e instrumentos, y hacemos seguimiento a las programaciones y objetivos propuestos.

Las coordinaciones con el equipo central se realizan en una primera parte con la coordinadora del dispositivo y en una segunda parte con todo el equipo. Viene a Sevilla la persona encargada de hacer el seguimiento, después de una información sobre el estado del proyecto, analizamos las dificultades y proponemos mejoras. A lo largo del año se han producido tres encuentros. Valorados siempre muy positivos.

DATOS ESTADÍSTICOS:

Como ampliación a la información ofrecida adjuntamos, en un Anexo al presente Informe, las consultas estadísticas realizadas a 30 de noviembre de 2001.